汽车油价调控风险大吗_汽车油价调控风险大吗为什么

1.为什么中国油价要设定上下限，不随国际油价波动？

2.价格调节基金

3.我国油价第五次下调，这么频繁下调的原因是什么？

为什么中国油价要设定上下限，不随国际油价波动？

主要是考虑我国既是石油进口和消费大国，同时也是石油生产大国，油价过高过低都会带来不利影响。过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行。过低，会影响国内原油开采行业的正常发展，削弱自给能力，导致对外依存度进一步上升，不利于保障国内的能源安全。需要说明的是，当油价低于调控下限时，国内成品油价格未调价的金额不是直接留给企业，而是全部纳入风险准备金，并根据《油价调控风险准备金征收管理办法》规定，全额上缴中央国库，纳入一般公共预算管理，统筹用于节能减排、提升油品质量、保障石油供应安全，以及用于应对国际油价大幅波动而采取的保障措施的资金来源。

价格调节基金

国家发展改革委关于运用价格调节基金加强和改善价格调控的通知

二00五年六月二十日 发改价格[2005]928号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委（计委）、物价局：

近年来，价格调节基金在应对市场价格异常波动和维护社会稳定方面，发挥了积极作用。为了进一步做好价格调节基金相关工作，现就运用价格调节基金加强和改善价格调控有关问题通知如下：

一、各地要认真贯彻落实《价格法》，提高对运用价格调节基金做好价格调控工作的认识

价格调节基金是《价格法》明确规定的调控市场价格的重要经济手段。价格改革之初，国家首先放开了副食品价格，为平抑市场价格，维护社会稳定，下发《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》（国发[1988]23号），要求各地建立副食品价格调节基金，并规定：“基金来源可根据当地情况，多渠道筹集，具体办法由当地人民政府规定。”1993年以后，随着价格改革的深入和通货膨胀压力的加大，下发了《关于积极稳妥地推进物价改革抑制物价总水平过快上涨的通知》（国发[1993]60号）等一系列文件，要求已经建立价格调节基金的地区要充分发挥基金的作用，尚未建立的地区要尽快建立起来。适时运用价格调节基金调控“米袋子”、“菜篮子”和“火炉子”等群众生活必需品价格。在总结价格改革实践经验的基础上，《价格法》明确规定：“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。”因此，价格调节基金是法律明确规定的政府调控市场价格的重要经济手段，是授权地方政府多渠道筹集，用于调控生活必需品等重要商品价格的专项资金。

引发价格异常波动的因素不断增加，各地要提高对做好价格调节基金工作的认识。在全球变暖、环境污染加剧的情况下，由于所处的地理位置作为一个自然灾害多发国家，我国发生各种自然灾害的可能性进一步加大；在经济全球化和我国已加入世贸组织的大背景下，国外的自然灾害、突发事件，如美国的自然灾害造成大豆减产、伊拉克战争导致油价上涨，都可能会影响我国的市场供求和人们的消费心理；我国市场经济正处于完善的过程中，抵御各种风险的能力还比较脆弱。因此，引发价格异常波动的潜在因素还比较多。近年来，市场价格异常波动频繁发生，在“非典”、禽流感和局部性水灾、风灾、地震及节假日集中消费等情况下，各地运用价格调节基金，为稳定药品、消毒用品、肉蛋蔬菜等重要商品价格发挥了积极作用。实践证明、在现阶段价格调节基金仍然是平抑市场价格异常波动的有效经济手段。当前，我国及世界经济发展进入了一个新的上升期，引发价格异常波动的各种不确定因素增加。尤其是国内经济生活中一些不健康、不稳定因素仍未完全消失，生产资料价格持续大幅度上涨后对下游的传导开始显现，煤电油运供应紧张状况还没有得到根本缓解，物价上涨的压力仍然较大。为做好新时期价格调控工作，各地要认真贯彻落实价格法有关规定，充分发挥价格调节基金调控市场价格的作用。

二、提高基金使用的经济和社会效益

根据各地多年来的实践经验，为提高价格调节基金的经济和社会效益，建议使用方向如下：

（一）用于政策性补偿。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施、干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金适当给予补偿。

（二）用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或者消费者给予适当补贴。

（三）用于对困难群体的动态价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用价格调节基金向低收入困难群体提供生活必需品动态价格补贴。

（四）用于支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。

（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用价格调节基金支持生产基地建设；当肉、蛋、奶价格低于生产成本时，运用价格调节基金对大规模畜禽生产者和种畜、种禽企业给予补贴；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供免费的价格信息；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果的引进、示范及推广；扶持科技含量高无公害、绿色、有机蔬菜等农产品的生产。

（六）用于当地政府规定的其他调控价格的相关工作。

三、继续加强和改善价格调控，把握好价格调节基金使用的原则

价格调节基金的使用要根据市场价格形势的变化，围绕价格调控这个中心任务进行。各地在使用价格调节基金时，要找准引发价格异常波动的原因，选择生产环节、流通环节或者消费环节进行适时调控。当商品价格出现暴涨时，价格调节基金可通过对流通主渠道一些单位进行价格补贴，要求被补贴单位以低于市场平均价的价格销售，引导市场价格回落。当价格上涨还在大多数消费者承受范围内，但却严重影响低收入困难群体基本生活时，要区分消费者不同情况，适时给予低收入困难群体直接价格补贴。当供不应求造成价格持续上涨时，可通过支持生产基地建设，增加供给，促进供求平衡。当某些商品市场出现供过于求全行业低于成本销售，影响整个行业持续发展的情况时，可通过支持重点企业的方式，稳定生产，防止全行业生产大起大落引发市场价格剧烈波动。当出现结构性供求不平衡时，可运用价格调节基金引导生产结构调整。总之，要根据市场价格变化的特点，灵活运用价格调节基金，以达到调控价格、稳定市场的目的。

价格调节基金的使用要分清轻重缓急，量力而行。价格调节基金的资金量非常有限，在调控商品的范围、使用环节上都要分清轻重缓急，量力而行，切实发挥“四两拔千斤”的导向作用。调控重点应侧重于个别对群众生产生活影响较大的商品或服务价格，以及局部地区的价格异常波动。要充分发挥价格调节基金调控品种灵活、针对性强的优势。在未发生重大自然灾害或者严重通货膨胀等特殊情况下，要注意增加资金储备，提高应对突发事件的能力。应对突发事件引发的价格异常波动，是价格调节基金的首要任务，运用价格调节基金时应优先考虑；对消费者的直接补贴要优先于对流通领域的补贴，对流通领域的补贴要优先于对企业生产项目的补贴；对符合使用标准的所有个人或企业的补贴，要优先于对个别人或者个别企业的补贴。

四、加强价格调节基金管理和监督

各地要规范价格调节基金使用程序。各级价格主管部门要密切跟踪监测市场价格变动情况，认真分析价格形势，及时发现价格运行中存在的问题，提出运用价格调节基金的政策建议。价格调节基金使用前，要拿出周密的使用方案，并做好相应的论证审核工作，上报当地政府；对政府批准执行的价格调节基金使用方案，要跟踪资金使用情况，确保资金的合理使用，确保调控措施落到实处；要建立完善价格调节基金使用效果评估机制，要将价格调控措施执行效果及时报告当地政府和上级价格主管部门。各地要不断总结经验，完善制度，以切实用好价格调节基金。

各地要加强对价格调节基金的资金管理。各地价格主管部门要严格执行政府性基金财务管理和审计监督的有关规定，对价格调节基金实行专户储存，专款专用。当年价格调节基金使用节余部分要结转至下年价格调节基金专户，任何单位和部门不得截留、挪用。要进一步完善价格调节基金使用的财务管理制度，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。对不履行价格调节基金使用规定和程序的相关单位，价格主管部门要责令其限期改正，终止拨款并追回已拨付的资金。对工作中玩忽职守、徇私枉法的工作人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

以上意见，请各地结合当地实际情况贯彻落实。

我国油价第五次下调，这么频繁下调的原因是什么？

国内成品油价迎来第五次下调。国内汽油价格每吨下调80元，柴油则下调70元。以油箱容量50L的普通私家车计算。调价后，车主们加满一箱油将少花6元左右。

全国大多数地区柴油价格在6.2元/升左右，92号汽油零售限价在6.5-6.7元/升。今年汽油累计跌幅为1940元/吨，柴油跌幅1870元/吨。其原因也是由于多项原因导致的。1、全球疫情单日新增确诊人数首次突破66万例，加重市场对于需求前景的担忧。2、美国商业原油库存创7月以来最大增幅，未来市场预期较差。3、利比亚出口量增长。4、加速货物人员交流，减少生产附加成本，加速经济回到正轨。

一、全球疫情情况越来越糟糕

部分美国州已经超过百万例感染单日确诊人数已经达到66万人，俄罗斯单日诊断人数也已经达到1.8万人，欧洲得法意等国的第三波疫情已经愈演愈烈。

欧美新冠病例一直增加，欧洲两个最大经济体德国和法国进入封锁时期，道路运输消耗陆续降低，失业人口上升，大量企业倒闭，经济也走向了下坡道。在此条件下，除了满足日常生产的企业还在正常运转之外，其他企业皆处于停滞不前的状态，车流人流大幅度降低，汽油原油额需求量也大幅度降低。需求决定价格，当汽油需求不断降低的同时，汽油价格也会相应的降低。

二、美国原油库存创下历史新高，原油期货市场表现差劲

自今年七月份以来，美国原油库存已经创下历史新高。科技股票遭到抛售，美股下跌，美元汇率反弹，以美元计价的国际石油期货市场遭到来自美元的打压，国际油料价格大幅度降低。纽约商品交易所轻质低硫原油首月期货净跌2.44美元，跌幅6.14%；每桶均价37.36美元，比前一周还要再低，交易区间维持在36.13-39.59美元。而伦敦洲际交易所布伦特原油首月期货净跌2.83美元，跌幅6.63%；每桶结算均价40.50美元，结算价最高每桶42.02美元，最低每桶39.78美元，交易区间在39.31-42.43美元。

国际原油期货遭受重创的直接反应便是在原油价格的下跌，中国汽油柴油价格的下跌虽然晚了一两个月，但总体来说基本与国际石油市场保持同步。

三、利比亚石油出口增加，主要产油国宣布增产石油

在石油需求量较低的当下，国际原油是属于买方市场。疫情导致的经济下滑，收入降低，各大主要产油国只能通过石油增产来获得更多的资金，同时也对美国页岩油展开打压行动。

沙特以石油原油发家致富，没什么好说的，同时命脉又掌握在美国人手中，在疫情影响之下，沙特的旅游业受到重创，只能提供自身的产油量来提升收入，弥补盈亏平衡。俄罗斯的目标则是瞄准美国的页岩油，由于页岩油开采成本较高，俄罗斯只需要与其他产油国一起提高石油产量，当石油价格击穿美国页岩油的开采成本，美国的页岩油开采行业就会遭到石油行业的打压以及购买方的抛弃，毕竟谁便宜买谁的，用脚投票谁都会。

2020年十月，利比亚宣布增加提高石油产量，增加石油出口量。利比亚石油公司宣布，将把本国石油出口量提升到100万桶每天，三个主要原油生产国家都宣布增加国际原油供应，国际原油价格自然下跌，这也是我国今年第五次下调汽油柴油价格的原因。

四、加速人员货物流通，减少生产生活附加成本

我国疫情虽然得到有效控制，但仍有零星病例出现，生产生活逐渐步入正轨，但与疫情前的水平仍然有较大差距，因此借着国际原油价格大幅度降低的同时，下调石油柴油价格，加快人员与货物之间的流通，使得经济走上发展的快车道。

长期来说，全球石油需求量依旧高居不下啊，短时间的石油价格下调只是因为疫情的影响，在将来全球疫情消减的情况下，国际原油价格将迎来快速反弹。不过新能源行业的快速增长，这样对国际原油价格产生较大的影响。