国家对油价的管控政策是_国家对油价的调控

1.成品油价迎下半年最大降幅：92号汽油重返7元时代加满一箱油少花17.5元

2.石油政策与经济发展目标是什么？

3.石油暴跌，对汽车行业有哪些影响？

成品油价迎下半年最大降幅：92号汽油重返7元时代加满一箱油少花17.5元

国内成品油零售限价迎来“二连跌”。

12月5日，国家发改委发布消息称，自今日24时起，国内汽油价格下调440元/吨，柴油价格下调425元/吨。折合升价，92号汽油下调0.35元/升、95号汽油和0号柴油分别下调0.37元/升和0.36元/升。

私家车主和物流企业的用油成本因此减少。以油箱容量50L的普通私家车计算，车主们加满一箱油将少花17.5元左右；对满载50吨的大型物流运输车辆而言，平均每行驶一百公里，燃油费用减少14.4元左右。

据隆众资讯计算，调价后，全国大多数地区车柴价格和92号汽油零售限价均在7.7-7.9元/升左右；部分地区如西藏和海南的92号汽油零售价仍在8元/升以上。

本轮是今年第二十三次成品油调价，也是年内第九次下调。本次调价过后，今年成品油调价呈现“十三涨九跌一搁浅”的格局。

本轮零售限价的调整，为今年下半年的最大跌幅，也是今年全年的第二大跌幅。4月15日，国内成品油零售限价年内首跌，汽油价格下调545元/吨，柴油价格下调530元/吨，为年内最大降幅。

本成品油计价周期内，国际原油价格呈现震荡下行的走势。

金联创成品油高级分析师王延婷指出，在本轮计价周期中，七国集团(G7)对俄罗斯石油设定的价格始终分歧不断，且限价政策或较为灵活，在一定程度上缓解了投资者对供应收紧的担忧。此外，经济扩展预期放缓，需求忧虑继续升温，也导致原油价格震荡走低。

12月欧佩克+会议决定产量政策的不确定性、中国疫情管控政策调整，以及美联储放缓加息预期升温等因素则对油价形成支撑，国际油价一度反弹，但原油变化率始终处于负值区间波动。

据金联创测算，截至12月5日的第十个工作日，参考原油品种均价为82.22美元/桶，变化率为-8.06%

截至北京时间12月3日凌晨收盘，WTI1月原油期货结算价跌1.53%，报79.98美元/桶；布伦特原油2月期货结算价跌1.51%，报85.57美元/桶。

在新一轮计价周期开始之际，影响国际原油市场的几项重要政策落定。

12月5日，欧盟禁运俄罗斯海运原油，以及G7集团、欧盟与澳大利亚对俄罗斯石油设置60美元/桶的价格上限的方案同时生效。在这一价格上限机制下，西方将禁止为超过限额的俄罗斯原油货物提供金融和运输保险等服务。

当地时间12月4日，俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克表示，西方的这一举动严重干涉并违背了自由贸易规则，将引发供应短缺，破坏全球能源市场的稳定。

诺瓦克称，俄罗斯正在研究禁止使用价格上限工具的机制。即使不得不减产，俄罗斯也将只愿意在市场条件下与俄罗斯进行合作的国家出售石油和石油产品。

此外，当地时间12月4日，欧佩克+宣布将维持石油生产配额不变，即保持日均下调200万桶的水平。

机构对下一轮成品油价调整的方向，分歧较大。

隆众资讯成品油分析师李彦对界面新闻表示，以当前的国际原油价格水平计算，下一轮成品油调价开局将呈现小幅上涨的趋势。

“目前欧佩克+坚定减产立场，俄罗斯也表态不会向接受价格上限的国家出口原油，供应趋紧氛围仍在延续。”李彦预计，预计下一轮成品油调价上调的概率较大。

王延婷则认为，短期内原油走势依然较为震荡，新一轮零售价搁浅概率较大。

卓创资讯成品油分析师高青翠表示，欧佩克+维持产量不变的基础上，欧洲石油的出口禁令即将实施，后续将关注欧洲某国如何回应，同时中旬美联储加息概率加大，后期国际油价或宽幅波动为主。

高青翠预测，下周期伊始，原油变化率仍处于负值区间，成品油零售限价下调预期初现，成品油零售限价或有“三连跌”可能。

按照当前成品油调价周期测算，下一次调价窗口将在2022年12月19日24时开启。

石油政策与经济发展目标是什么？

国际石油形势的变化，石油产量、油气需求量以及国际油价的变动，尤其是油价的暴涨与暴跌，对这些国家的经济和社会、政治稳定以及国家安全影响极大。石油政策的制订无论从一国产业的发展，还是从国家安全的角度都具有重大的意义。

一般，通过制定法律、颁布政策和条例等方式规范企业的竞争行为，引导产业发展，实现能源安全，以保护消费者的利益、保护环境、促进的有效利用和促进石油工业发展。对石油行业的政策干预包括管制石油进口的政策、管制石油消费的政策、石油开发政策、对石油行业的直接参与和其他政策。

管制石油进口政策一般通过进口限额、进口关税、对某些国家进口油实行优惠政策或对某些油品进口优惠等方式来实现。

管制石油消费的政策主要指对石油产品征税或给予补贴。例如，英国的石油产品税收是较高的，以无铅汽油为例，炼厂的出厂价格和利润为0.159英镑/升，消费税和增值税0.582英镑/升，最终价格0.741英镑/升，税收在整个价格中占78.5%。如果考虑到对上游的征税和对企业所征的所得税，税收在英国油品价格中（主要是汽油、柴油）所占的比重则在80%以上。

石油开发政策指国家为了加快开发国内石油、满足经济发展的需要而制订的政策和规划。此外，石油开发政策还涉及外国公司对本国石油利用的规定。如石油输出国组织（OPEC）国家从各自利益考虑，对国内开发也同样持两种态度：独立开发与合作开发。

直接参与石油行业指参与石油贸易和建立国家石油公司。消费国的国家石油公司主要保证石油供应；生产国的国家石油公司为的是控制国内石油工业。国家在石油公司参股，并给予灵活的政策保证机制。国家石油公司目前的生产量占世界原油产量的2/3以上，是世界石油市场的重要力量。其他方面的政策还涉及石油工业的改革（消除垄断、取消管制、私有化、公司化、市场化）、鼓励和支持石油投资、支持本国石油业进行跨国经营等诸多方面。

石油暴跌，对汽车行业有哪些影响？

低油价对消费者的利好是暂时，伤害却是长期的。

成品油价格终于进入了「5元时代」，上一次国际油价滑落到30美元以下还是在2016年，美国大力发展的页岩气有了巨大实质性进展，沙特为了打击美国页岩气立即增加产能，将油价控制在60美元左右，而这一价格被认为是页岩气开发成本价。

2020年，时隔四年，全球经济增速减缓，这回是沙特、俄罗斯两大产油国希望达成协议共同减产以便维持石油价格，但显然面对来势汹汹的低迷经济，俄罗斯拒绝了这一提议，于是沙特再次动用石油武器，在全球范围内掀起了石油价格战。

正常来说，石油暴跌让我们用更低的价格享受成品油，是所有老百姓乐此不疲见到的景象。可，石油暴跌的背后，却对你我、汽车行业造成难以磨灭的负面影响，到底是哪些影响呢？

经济危机下，石油常年维持低位

如果担心石油暴跌只是昙花一现，倒大可以放心，以沙特和俄罗斯目前不断紧张的局势，两国在进行一场旷日持久的价格战，因此在沙特、俄罗斯谈判崩盘之后，两国相继提高产量。石油供需开始由全球平衡转向抢占市场份额。

对此，沙特以25美元/桶的价格向欧洲、亚洲那些使用俄罗斯原油的国家提供低廉优质的原油。俄罗斯不甘示弱，日前表态，俄罗斯能够承受石油价格在6到10年内维持在25美元至30美元的水平，同时可以承受极限价位15美元/桶。

与此同时，由于经济减速，沙特和俄罗斯国内纷纷陷入危机。沙特等欧佩克国家经济滞涨，经济社会矛盾增多，而俄罗斯经济“发展不佳”，俄罗斯财政部长西卢安诺夫说俄罗斯今年预算将会出现赤字，加上疫情影响，经济减速已经严重影响了航空运输、旅游业、小企业在内的经济部门，包括汽车在内的大宗商品的购买正在减少。

两个国家都希望通过抢占石油份额获得更多收入，取得更高的政治地位。即便不以沙特、俄罗斯两国争斗为依据，按照往年经济低迷时石油价格走势，石油也终将在短时间内维持低位。

在疫情影响下，人们对于因疫情导致的世界经济进入衰退周期的担忧加大，而一旦世界经济进入衰退，原油的需求量首先会锐减，而这也会导致石油价格出现一波连续下跌。对比2008年经济危机，全球石油价格维持在低位超过一年，接近两年，也就是说这个短时间至少也会超过一年。

如此低廉的石油价格，却对消费者并非利好，对汽车行业更是弊大于利，又是怎么回事呢？

打击新能源汽车产业

油价逐渐走低，会让人们在购买新车时不再过于关注燃油经济性，一旦这种情况发生，SUV等经济性并不占优的车型销量会得到提升。根据密歇根大学交通运输研究所(UMTRI)的数据，2018年，原油价格下跌时，美国新车的平均燃油经济性下降了0.2英里/加仑，达到25英里/加仑。

从具体产品销量上看，新车销量下降了5％，但轻型卡车和SUV的销量分别上升了5.8％和2.2％。总的来说，自从UMTRI在2007年开始研究平均燃油经济性以来，这个数字已经上涨了4.9英里/加仑。

在油价走低的趋势中，我们不应该只关注人们不在意经济性，同时更应该在意SUV销量上升是新车销量下滑5%的前提下，也就意味着油价走低，全球经济引擎对石油的依赖减弱，经济减速，消费欲望被打压，赚钱更加困难。

从消费者需求出发，油价上涨，新能源汽车优势增加，油价降低，新能源汽车优势不再，也就导致人们购买新能源汽车的意愿下降。新能源汽车与传统燃油汽车之间的定位，在支出成本面前，片刻土崩瓦解。

以目前92#汽油5.5元/L为例，加注一箱40L的马自达3昂克赛拉，可以行使500公里，总成本200元，而一款行驶500公里的纯电动汽车，80度电版本，快充电价普遍在1.3元左右，则每次充电为100元。两者支出差距正在缩减，同时由于传统燃油车售价带来的优势，新能源车辆优势减弱。

5.5元，实际是两桶油成品油最低价。国家对于成品油售价的管控是在国际油价30美元~130美元区间浮动时，油价跟随国际油价调整而调整，一旦低于30美元，则成品油价不调整。对此，面对低廉的国际油价以及两桶油成品油的供给，许多民营加油站会倾向选择购买海外走私原油，从而提供更加低廉的汽油，更降低了消费者支出成本。

实际上，石油暴跌直接扭转了新能源汽车推广的逻辑，虽然中国推广新能源汽车主要希望减少对石油的依赖，增加煤炭的利用（因为中国是个富煤少油的国家），但在低廉的石油面前，国内的煤化工企业基本上陷入全面亏损，整个行业的发展也陷入进退维谷的困境，能源结构改革始终不能建立起强逻辑。

如果对消费者来说，油价走低只是不会选择新能源汽车，但对国家来说，意味着国家在2020年这个时间节点上的无所适从。

中国曾希望在2020年施行对传统燃油车二氧化碳排放要求，尽量提高新能源汽车、纯电动汽车的销售比例。在此之前，不断对新能源汽车提供补贴，以帮助新能源汽车取得价格上的优势。

正当逐渐取消新能源汽车补贴时，国际原油暴跌，新能源汽车直接丧失了原本价格和使用成本上的优势，也就是说低油价正在考验是否继续针对新能源汽车进行补贴，维持新能源的顺利推进，否则将前功尽弃。

事实上，中国目前的经济现状，疫情对中国消费欲望打击严重，人们消费理念趋于保守，对汽车大宗消费是持鼓励态度的，无论汽油车和新能源车都不会加以限制，也就是说低油价使中国推动新能源汽车的受到了阻碍。

对来说，继续补贴新能源汽车就是增加财政压力，而另一方面石油暴跌，短时间内中国将难以真正享受到国际低油价的红利。2014年，中国开始启动战略石油储备，分别在舟山、镇海、大连和黄岛4个地方建立国家石油储备基地，以保证国际能源署（IEA）建议的一国石油战略储备不低于90天消耗量。

作为主要依赖石油进口的中国，其自2005年以来，石油进口量不断攀高，并且在2019年创下新高，而相比之下美国由于大力发展页岩气，降低了对石油依赖，于是这就出现一个问题：中国高价战略储备的石油，在面对低油价时该如何处理？

也就是说如今我们正在享受的成品油低价，正是建立在以往高油价时买入的大量石油，随着油价大幅下跌，从会计处理的角度来看，这些高价买入的石油面临着巨大的存货跌价损失，这种资产减值带来的杀伤力可能会远超预期。

根据澎湃新闻《中国84艘巨轮赴海湾抄底原油？抢购可以有，但这是条新闻》的报道，虽然中国有抢购低价油的动力，但商业库存处于高位，增量空间有限，而目前用的方法是要求VLCC(一种大型油轮)减缓航行速度，成为中国储油的「浮仓」。

油价虽低，却没有更多地方可以存储，中国需要一段时间才能享受低油价的。不过，更值得注意的是，油价走低，意味着经济引擎动能不足，各国都会减少石油进口量，所以低油价往往预示着经济低迷，消费者除了享受到低油价之外，也要经受赚钱更辛苦的煎熬。

打击替代能源产业

过低的石油价格是不健康的，过低的石油价格会鼓励石油过度消费，同时会打击国内油企业。沙特油品质量较高，购成本较低，如果不加价格管制无限制涌入中国，中国本土石油企业会面临竞争压力，甚至倒闭。中石化旗下，胜利油田就曾经关闭4个油田，以减少低油价带来的损失。

这是全球石油巨头常用的招数。

2014年国际油价暴跌，一定程度上就只针对美国页岩油革命。页岩油的实质性进步打击了传统产油国利益，为此，沙特为代表的OPEC破釜沉舟，在油价暴跌之际坚持不减产，成为油价暴跌的第二轮推手，使国际油价在2015年初迅速跌破60美元这一美国页岩油的成本线。美国的页岩油产区开始陷入亏损，随着油价持续下降，很多页岩油公司将被淘汰出局。当国际油价跌破30美元，美国开工的页岩油钻井平台数量急剧减少，资料显示，美国开工原油钻井平台数比一年前下降了64%。

这只是其中一方面，另一方面在于原油价格如果长期低位运行，对于中国经济的一大冲击在于，国内的新能源和替代能源开发将遭受重挫，能源结构转型将会更加遥遥无期。

按照中国的能源消费，2020年非化石能源（水电、风电、核电、光伏发电和生物质能等）占一次能源消费比重提高到15%，到2030年达到20%左右。2018年，我国非化石能源的消费占比达到了14.3%，当这一切循序渐进推动时，石油暴跌显然构成了极大挑战。

油价长期低迷，很多替代能源产业可能就会因为持续亏损而慢慢退出。中国目前正在全力推动的锂电池、氢能源战略，甚至日本的清洁能源混合动力车型，大量企业可能面临亏损，最终破产倒闭。

如果中国替代能源企业倒闭，国际油价又重回高位，中国的能源消费将再次陷入被动。作为世界上对进口原油依赖度达到70%以上的国家，中国经济即便增速下降，对石油的依赖也十分惊人，而此次石油暴跌恰恰是中国丧失了对替代能源的布局，未来中国能源改革之路将会更加困难。

研发新技术的企业赚不到钱，即便这项技术很有前途，但仅仅一项「当前成本较高」，便有可能被迫中止，无力维系。

在上个世纪70年代，包括美国90年代，正在大力推广新能源汽车时，丰田、本田、通用在美国、澳洲开展了大量的太阳能汽车、纯电动汽车甚至氢燃料汽车的项目，丰田在1996年推出普锐斯，通用在2008年推出沃蓝达，之所以不能大范围普及，恰恰是因为石油企业一旦将石油价格维持在低位，这些新能源技术不得不被搁浅。

如果石油价格始终维持高位，电池技术、电机技术包括新能源汽车都会取得极为快速的发展，但石油企业清楚的知道，一旦替代能源发展成熟，石油将失去利用价值，其定价权便不再掌握在自己手中。

中国的新能源产业能否扛过这一轮低油价冲击？

在目前30美元的油价背景之下，仅仅依靠新能源产业自身已经很难抵御寒冬，必须加大对新能源的扶持力度，这事关新能源产业的生死，同时更事关未来中国能源改革的布局，如果中国的新能源产业在这一轮低油价冲击下全军覆没，也就意味着未来几十年中国的能源消费仍将在很大程度上受制于人。

目前中国许多新能源产业已经得到了长足进步，而且已经被定为国家战略，在这场低油价冲击之下，这个战略就有了更深层的意义。美国页岩油产业就是不断提升技术，增加防御能力得以生存，所以2005年之后，美国对海外石油的依赖程度不断降低，对于此次油价暴跌，美国人乐开了花，特朗普甚至发推说「油价降低对消费者有利」。

政策和汽车企业的双重考验

2020年是汽车大考的元年，中国在2020年之后，对汽车排放的要求不断严格，并在2025年成为世界上排放要求最苛刻的国家，而欧洲也对汽车企业提出了极为苛刻的排放限制，这就要求汽车企业提高新能源汽车研发力度，推出更多的新能源车型。

不过，2020年，这项政策真能推行吗？

据《福布斯》报道，?2020年西欧轿车和SUV的销量或因新型冠状疫情的影响下降19%，而总部位于英国的捷豹路虎、梅赛德斯的母公司戴姆勒和法国大众汽车制造商雷诺因财务状况最为脆弱，面临的风险最大。

广汽集团党委书记、董事长曾庆洪表示，由于新型肺炎疫情爆发，公司将下调今年汽车销量预期目标，由原来增长8%降至增长3%左右。

中国汽车工业协会副秘书长叶盛基18日表示，疫情将对汽车行业一季度的运行影响巨大。如果疫情在3月底得到有效控制，预计一季度产销量下滑45%左右，上半年产销量下滑25%左右。

经济减速、消费欲望降低，汽车的生存压力空前。石油崩盘之后，美股率先表态，短短10天之内4次熔断，美联储降息，开始放水，保证流动性，但全球股票市场对未来依然是悲观的，尤其是汽车行业。

特斯拉距离顶部900美元股价，至今已经跌去一半，国内汽车龙头上汽集团重新回归2016年时的水平，吉利集团则从2017年的28元跌去三分之二，如今只有10元。全球市场对汽车行业的未来都一直悲观。

一方面是汽车行业营收出现问题，不断下调营业额和利润，另一方面，消费者正在捂紧自己的钱袋子。由于石油是最主要的原料之一，石油的低价会带动许多产品成本降低，人们预期未来商品价格比现在会更便宜，无论生产者还是消费者，都会选择延期生产或者消费，本就需要刺激消费的经济会更加低迷，中国经济开始有了「输入性通缩」。

于是，又要面临两难的尴尬境地，一方面是环保法规的考核期一到，对不满足要求的汽车企业进行处罚；另一方面，鼓励汽车消费，使消费回归正常，保证汽车企业正常维持。

那么，环保法规会在2020年对汽车企业开出罚单吗？

这个罚单会不会成为压垮汽车企业的最后一根稻草，无论中国还是欧洲。

在此之下，极有可能推迟环保法规的实施，重新制定相对宽松的汽车排放政策，待经济好转时，继续对汽车企业提出排放要求。我们乐观地估计，2020年的排放要求可能会推迟到2025年，这将大大缓解汽车企业在引擎研发、投入的压力，是汽车企业拥有一段喘息的时机。

表面上，石油暴跌对消费者是一件利好，实际上当下的利好和低成本，有可能是在透支我们的未来。它让我们在加油时少花20块，却可能让我们多花500块购买空气净化器，50块买衣服、10块买食物，以及未来把少花的这20块还回给更高的油价….

图?|?来源于网络

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。