俄罗斯如何控制油价的_俄罗斯石油政策

1.油价越来越低，俄罗斯和美国为什么不采取措施救市？

2.俄罗斯与中东、中亚产油国的利害关系

3.国际油价下跌了，为何说最受伤的不是沙特、阿联酋，而是俄罗斯？

油价越来越低，俄罗斯和美国为什么不采取措施救市？

全球石油供应主要是欧佩克组织供应协调，作为欧佩克主要成员国沙特，在以往的石油供应会议中是非常具有谈判的地位。但此前因为沙特阿美与俄罗斯提议减产仪式没有得到俄罗斯这边的同意，从而开启的价格战使得美国的页岩油生产企业深受其害，石油价格一路创新低。

当前俄罗斯和美国似乎并没有采取特别有效的措施是直接针对石油行业的。主要原因可能还是因为现在新冠肺炎疫情在全球的蔓延非常的严重，现在就算是协调大家减少石油的供应可是需求端的数量是呈现急剧下减的，似乎对整个石油行业的开采没有多大的意义。

美国现在出台了很多的宽松政策来刺激国内的经济，稳住经济的有序发展，而不至于出现大规模的失业。与此同时随着欧佩克组织的沙特阿美宣布要在四月份增加石油产量，欧佩克的其他成员国也尾随其后宣布加产。对于美国来说现在不管怎么调节石油的价格应该都很难回到之前的水平，所以还不如从需求的这边解决办法，稳经济稳生产。

对于俄罗斯来说最先扛不住石油价格的是美国的石油开采企业，如果这一次俄罗斯先作出让步的话，可能会导致俄罗斯以后石油市场份额占有的进一步减少。我们知道俄罗斯早前受美国的经济制裁，国内经济一度很萧条，后来通过与中国的合作才得到有效缓解。而且这次俄罗斯之所以不同意减产应该就是有一希望美国页岩油供应减少，凭借价格战打败部分美国页岩有企业，以此来获得长期的一个市场占有稳定。国家之间的政策协调有时候考虑的不仅仅是眼前的利益，都有更深层次的想法。

俄罗斯与中东、中亚产油国的利害关系

一、俄罗斯与中东产油国

世界上有五个主要石油开采区:中东、非洲、北美、欧洲(北海和俄罗斯)、亚太。里海有望成为第六大石油开采中心和净出口地区。石油输出国组织成员国的探明石油储量占世界的75%，从而可以控制能源进口国的石油供应。中东占世界石油储量的65.4%，石油输出组织成员国占世界石油储量的77.6%，上述以外的石油输出国占16.0%。因此，非石油输出组织国家，原苏联境内的石油蕴藏量，特别是里海地区对石油进口国来说，具重要意义。

近几年，由于环保及石油价格等因素，天然气成为人们关注青睐的对象。70%以上的天然气集中在原苏联和中东，已探明的最大的天然气矿区分布于俄罗斯与独联体，伊朗和卡塔尔居第二位和第三位。在管道运输方面，卡塔尔、阿尔及利亚、伊朗和俄罗斯仍然是传统的四强。在液化天然气方面，埃及、阿曼、澳大利亚、马来西亚等国也都列入出口大国。目前，中东地区国家每年出口液化天然气在400亿立方米以上，占全球贸易总量的23%。

俄罗斯无论历史上还是今天都非常善于与周边国家组成联盟。俄罗斯与石油输出国组织在协调价格、增减产等方面保持着紧密的联系，并力求与中东、北非等能源出产国展开全面合作。俄罗斯公司已进入沙特市场并已与沙特签署一项石油和天然气合作的框架协议。两国达成协议:共同控制石油供应，以维持油价。

俄罗斯与卡塔尔这个中东天然气大国也保持紧密联系，卡塔尔的石油储量为152亿桶，天然气储量为11.2万亿立方米，并且在石油输出组织中占据举足轻重的地位，近年双方也已确认了加强双边能源合作的意愿。

伊拉克战后许多俄罗斯石油公司迁移到约旦，约旦是通往以色列、叙利亚、伊拉克和沙特北部的通道，两国希望合作开发伊拉克项目以及建设连接伊拉克和约旦的新管道。

此外，俄罗斯与阿尔及利亚也保持紧密的联系，阿尔及利亚国家石油天然气与俄罗斯天然气工业股份公司进行了会谈，同意近期签订合作协议，成立一个集团，占据液化天然气市场上的老大的地位。阿尔及利亚天然气储量4.5万亿立方米，居世界第八位，最新数据显示该储量可增至8万亿立方米，阿尔及利亚天然气产量有望位居世界第四。阿尔及利亚是向欧洲出口天然气的第二大出口商，俄罗斯则位居第一，欧洲的天然气供应几乎全部依靠俄罗斯、阿尔及利亚和挪威三国。阿尔及利亚与俄罗斯有望组建天然气集团，形成一个与石油输出国组织类似的天然气输出组织。俄罗斯与石油输出国组织(OPEC)这个石油卡特尔正密切合作着。

综上所述，俄罗斯在中东有重大利益，俄罗斯除了与传统国家伊朗外，还与沙特、卡塔尔、阿尔及利亚等国以及石油输出国组织保持紧密联系，保持互动，并与一些国家结盟。美国借反恐之机进入伊拉克，无外乎是为了海湾地区的石油，这严重威胁到俄罗斯在该地区的利益。恢复起来的俄罗斯正在与美国展开能源争霸。

二、中亚与美国能源合作的俄罗斯因素

苏联解体后，中亚成为东西方较量的前沿，俄罗斯视中亚为传统的后院，不容其他国家染指。“9·11”事件后，美国进入中亚，改变了该地区的战略格局，随即美国支持的“”席卷了大部分独联体地区。俄罗斯利用手中的石油天然气与美国展开了新一轮能源争霸，中亚成为能源争霸的前沿，为此俄罗斯将加大对中亚地区石油和天然气开发的投资。

中亚与独联体其他国家一样，正在形成自己的能源利益。中亚的乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、土库曼斯坦是该地区的能源生产国和出口国，其中乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦又是过境运输国，俄罗斯为中亚能源出口国提供油气过境运输服务，围绕管道铺设权和利用海上终端站出口油气形成了激烈争夺。

以美国为首的西方国家介入其中，与俄罗斯展开了新一轮能源争霸。美国为削弱俄罗斯中亚能源老大地位，修建了世界上最长且“最具政治意义”的油管巴—第—杰石油管道。它连接里海和地中海的巴库(阿塞拜疆)—第比利斯(格鲁吉亚)—杰伊汉(土耳其)，该管道的建设目的主要是把阿塞拜疆生产的里海石油通过管道直接运到土耳其的地中海城市杰伊汉，然后直接用船只装运到欧洲和美国。首先，它将成为里海深处的阿塞拜疆和哈萨克斯坦两国重要的一条石油出口路线。巴—第—杰石油管道对于位于管道终点的土耳其来说，也具有相当重要的意义。通过巴—第—杰石油管道的投入运营，土耳其将成为东西石油运输的大通道，控制过境管道会加强其在外高加索和中亚的影响力，在里海石油的外运上成为至关重要的一个环节。巴—第—杰石油管道的最大受益者是美国，它的修建使得美国在中亚获得了一条能够避开俄罗斯的能源输出线路。美国、土耳其、阿塞拜疆、格鲁吉亚均强调该管道的地缘政治意义，它能加强里海国家的独立性，削弱俄罗斯在中亚和外高加索的影响。美国一直积极实施其欧洲能源进口多元化战略，美国提出的跨里海天然气管道计划旨在把土库曼斯坦天然气绕过俄罗斯，直接输入欧洲。

据哈萨克斯坦天然气运输公司称，2008年俄罗斯过境哈萨克斯坦运输本国天然气的总量将超过470亿立方米，中亚国家天然气总量将超过540亿立方米。哈萨克斯坦天然气运输公司成立于2000年，现有输气管超过1.1万千米，年输气量达到1900亿立方米。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫表示，哈俄两国在石油天然气领域的合作具有战略意义，这种合作包括哈萨克斯坦石油通过俄罗斯石油管道向国际市场出口以及两国联合加工石油原料。哈萨克斯坦完全赞同过境俄罗斯领土将哈大部分，甚至全部石油输送到海外。2008年哈萨克斯坦共出口石油5230万吨，其中有4200万吨石油是过境俄罗斯领土出口的。两国同时签署了包括共同建立国际铀浓缩中心在内的一系列政府间协议。俄哈石油核子能源合作上台阶，与哈萨克斯坦签署了有关共同建立全球首个国际铀浓缩中心的政府间协议。同时哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫指出，哈萨克斯坦致力于实现油气出口多向性。土库曼斯坦总统别尔德穆罕默多夫也表示，土库曼斯坦将根据协议按时足量地保证沿里海管道项目所需天然气供应，但这并不意味着土库曼斯坦将放弃参加跨里海管道的建设。

俄罗斯和土库曼斯坦于2003年4月10日签署了25年的天然气领域合作协议。在该协议框架下，俄罗斯天然气工业出口公司(俄罗斯天然气工业股份公司全资子公司)和土库曼斯坦石油天然气公司签署了相应期限的土库曼斯坦天然气长期买卖合同。俄罗斯打算对土库曼斯坦的天然气管道基础设施进行大的投资，在2007年前完成跨越哈萨克斯坦领土运输土库曼斯坦的天然气管道，该管道的工程造价为10亿美元。俄罗斯还准备投资改造土库曼斯坦的天然气管道和建设到哈萨克斯坦边境的天然气管道，估计其工程的造价将在7亿～8亿美元。土库曼斯坦天然气通过经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和俄罗斯的“中亚—中央”天然气管道运输。根据政府间协议，天然气工业股份公司保证通过俄罗斯领土向乌克兰运送土库曼斯坦天然气。除此以外，俄罗斯天然气工业股份公司还承担经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦运输土库曼斯坦天然气的任务。俄罗斯和土库曼斯坦合作关系有着良好的基础，双方就位于伊朗相邻的陆架油田达成协议，在德黑兰举行的里海国家首脑峰会上土库曼斯坦表示不允许单方面开采里海石油，与俄罗斯立场一致。另外，俄罗斯还计划投资乌兹别克斯坦石油天然气领域。

围绕里海石油天然气输送管道建设问题，两场“能源峰会”同时落幕:俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦及乌兹别克斯坦四国就共建中亚规模最大的天然气输送设施达成一致;波兰、乌克兰、立陶宛、格鲁吉亚、阿塞拜疆五国首脑和哈萨克斯坦总统代表在波兰举行的非正式能源峰会，宣布成立能源问题国际工作组。两场“能源峰会”的背后是地缘政治和地缘经济的较量。一方面，俄罗斯力图继续掌控中亚能源的流向。中亚－里海地区是极具潜力的能源基地，石油储量高达328亿吨，天然气为18万亿立方米。

推进中亚及独联体国家能源工业的一体化是俄罗斯能源政策中的战略方针，因此俄罗斯利用能源外交紧紧将中亚控制在手里。2007年12月20日，俄罗斯、哈萨克斯坦和土库曼斯坦在莫斯科签署了铺设里海沿岸天然气管道政府间协议，向俄罗斯输送天然气，将进一步增强俄罗斯对中亚天然气出口的控制。这条名为“Pricaspiysky”的新管道将沿里海东岸铺设，把土库曼斯坦和哈萨克斯坦的天然气北上输送至俄罗斯的萨拉托夫地区，年输送能力为200亿立方米。管道使土库曼斯坦的天然气直送俄罗斯，之后进入俄罗斯向欧洲运输网络的输气管道。媒体评论称，这是俄罗斯在该地区能源控制权争夺战中取得的又一胜利，并且再一次确定了欧洲能源出口大国的地位。中亚能源争夺战俄罗斯胜出，俄罗斯期望掌控中亚能源流向达到了目的。

三、中亚与中国能源合作的俄罗斯因素

按能源生产总量计算，中国仅次于美国和俄罗斯居世界第三位，但清洁能源及进口集中于波斯湾地区是中国能源的主要问题。推进石油天然气供应来源的多元化，保证中国能源安全是中国能源外交的主要方向。

中国与中亚有地缘政治关系，环里海大中亚丰富的油气资源为中国石油天然气供应来源的多元化提供了可能。中国非常重视同中亚国家的关系，截至2007年12月31日，中国通过中哈原油管道已累计进口原油653.74万吨，实现贸易值32.25亿美元。2006年中国通过阿拉山口进口原油量首次突破300万吨。

土库曼斯坦天然气的主要买主是俄罗斯、乌克兰和伊朗等。但中国被认为是土库曼斯坦最重要的潜在消费者。2006年4月中土签订了在天然气领域合作的框架性协议。根据协议，从2009年起，在未来的30年内，土库曼斯坦每年将向中国供应300亿立方米的天然气。这一天然气协议实际上仍处在纸面协议阶段，由于价格等问题尚未谈妥，以及管道必借道乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，所以要进入实施阶段还很困难。乌兹别克斯坦支持土库曼斯坦—中国天然气管道项目，这一项协议已于2006年签署。根据协议，土库曼斯坦自2009年起在30年内每年将向中国提供300亿立方米天然气。为向中国输送天然气，建设管道将途经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，乌兹别克斯坦和中国在乌兹别克斯坦签署了天然气管道建设原则协议。从土库曼斯坦通向中国的天然气管道应该在2009年1月1日之前竣工，这意味着土库曼斯坦的天然气项目会比俄罗斯提早两年登陆中国市场，从而在客观上形成土俄天然气争夺中国市场的局面。俄罗斯专家认为:鉴于俄土的传统关系和俄罗斯天然气公司在土库曼斯坦的实际影响力，中国要参与土库曼斯坦天然气的开发，必须是在俄罗斯的默许之下才能实现。

中国与中亚国家的油气合作，会冲击到俄罗斯在该地区的利益，鉴于俄在该地区能源垄断局面，必须走中俄战略伙伴下的中亚合作。中国不宜过多依赖中亚能源，应在周旋的同时，坚持石油天然气供应来源的多元化。

四、中亚油气资源国的能源外交

中亚乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、土库曼斯坦是能源生产国和出口国，同时乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦又是过境运输国家，各国经济政治利益不同，导致对外政策不同。俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦组建了欧亚经济共同体，乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦组建了中亚经济共同体，而乌兹别克斯坦则与格鲁吉亚、阿塞拜疆、摩尔多瓦建立了古阿姆集团，可谓中亚地区各国既有合作又有冲突。

中亚内陆地区没有出海口，历史上乃至今天都摆脱不了依附于某一大国的命运，中亚作为连接东西方交通乃至能源管道的通道，自身又拥有丰富的油气，备受世界瞩目，更是各大国争夺的焦点。中亚各国目前还没有能力奉行独立自主的能源外交政策。

国际油价下跌了，为何说最受伤的不是沙特、阿联酋，而是俄罗斯？

因为沙特，阿联酋这些国家本来就是石油产出国，他们的工业也不是特别的发达，在整个工业的运行中是不用需要太多石油的。但是这样对俄罗斯来讲却是一个很大的创伤，因为俄罗斯石油开采成本是很高的。而且俄罗斯的财政收入对石油依赖性比较大。所以这两点原因就造成了对俄罗斯是有一个很大的创伤。

先来看第一点，俄罗斯的石油开采成本比较高。虽然说俄罗斯在国内也是有石油的产地，也可以去产出石油，但是俄罗斯在面对石油价格下跌的时候是没有太多的应对措施，因为他们的产量本来就高了，如果想要达到同样的收入只能是增加产出，但是它们想要再提高产量是比较困难的。而且再加上他们纬度是比较高很长时间是被雪覆盖着。

第二点就是俄罗斯对石油的依赖性是非常大的。虽然说中东国家财政收入你也是对石油的依靠性比较大，因为他们都是靠石油发家的。但是俄罗斯的财政收入50%都是来源于石油的出口，所以国际油价的下跌就相当于他们的收入是减少了一半。没有了这么多的收入，也就是意味着有一些行业是要进行裁员，那么失业率也会上升，对于国家的治理来说是不太好的。

中东就不会有这种情况，因为他们普遍都是石油，而且人口又比较少，是非常充足的。他们也不需要在国际社会上面争取太多或者是给大家树立一个不好惹的形象。