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1.国家为什么要更加注重粮食品质和质量安全

2.全球金融危机下中国跨国公司的战略选择

国家为什么要更加注重粮食品质和质量安全

人民吃饱了国家才可能稳定。

试论我国粮食安全问题及对策

安康市粮食局党组成员、副局长 蒋次禹

粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会和谐稳定、国家安全自立的全局性重大战略问题。我国是世界拥有13多亿人口的大国，耕地减少，水资源短缺、气候变化对粮食生产的制约日益增长，而随着城镇化、工业化的发展及人口增长和人民生活改善，粮食需求呈刚性增长，粮食供给长期处于紧平衡状态。因此，我国粮食安全问题，不仅是立足我国国情的需要，也是世界各国关注的焦点。对我国粮食安全问题探讨研究，显得十分重要。

一、粮食安全的内涵

联合国国际粮农组织1974年11月于罗马第一次世界粮食首脑会议上第一次提出“粮食安全”问题。1983年4月，国际粮农组织总干事爱德华.萨乌马提出了粮食安全的新概念。即：粮食安全的最终目标应该是确保所有的人在任何都能买得到又能买起人们所需要的基本食品。1996年11月，第二次世界粮食首脑会议对粮食安全概念做出了第三次表述：让所有的人在任何时候都享受充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活。从上可见，粮食安全的内涵是不断发展的，由数量安全到质量安全，由国家粮食安全到家庭粮食安全，由营养安全深化到可持续安全。20余年以来，这个概念一定处于调整之中，但是最基本的内容仍是保证全世界的人都有权利得到起码的营养。这种解释是指“所有人在任何是时候都能获得足够安全和富有营养的粮食。包括要作到确保可供、获得、利用和稳定等方面都没有风险”。

（一）粮食安全含义

它包括三个含义：一是保障粮食供给的数量与质量，即不仅要供应足够的粮食，还要保证所供应的粮食安全、卫生，满足人们生存和健康的基本需要；二是保障粮食供应的稳定性与长期性，即保障粮食供应在任何时候都是充足、卫生的，满足人们的长期需要；三是保障人们的购买力，即人们不仅能够买得到而且买得起其生存和健康所需的基本食品。粮食安全的主要内容包括：安全合理的粮食储备、粮食生产按市场需求稳定发展、适量进出口粮食、解决好贫困人口的温饱问题，让所有的人在任何时候都能享受充足的粮食。

（二）粮食安全衡量指标

衡量一个国家粮食安全与否，主要以粮食库存安全系数为主，在此基础上还应考虑粮食产量波动系数、粮食外贸依存系数、贫困人口的温饱状况等项指标。概括地说是5个“不低于”：（1）不低于95%的粮食自给率。国际上一般通用的标准是：一国自给率≥90%为可以接受的安全水平；一国自给率≥95%为基本上实现了自给。1996年我国政府发布的《中国的粮食问题白皮书》把我国的粮食自给率确定为95%以上。近些年，国际市场粮食贸易量大体为2300－2400亿公斤，我国的粮食自给率每降低1个百分点，就会挤占2个百分点的世界粮食市场份额。（2）不低18%的粮食储备率。联合国粮农组织长期观察，年未粮食储备和商业库存占年度总消费量（简称库存消费比）17－18%定为粮食最低安全水平。（3）年人均占有量不低于400公斤。从我国改革开放以来的经验看：人均占有粮食高于400公斤，粮食安全有保障，有时会出现结构性、地区性剩余；在350－400公斤之间，是紧平衡；低于350公斤，容易发生粮食危机。我国还把产区人均储粮3个月、销区人均储粮6个月作为各地区粮食安全的一个标准。（4）基本农田面积不低于16亿亩，随着我国人口增长和粮食需求的增长，基本农田面积不低一人一亩，才能保障粮食生产面积。（5）粮食播种面积不低于16.5亿亩。近几年粮食产量证明，仅管连续5年全国粮食增产增收，粮食产量基本保持在5000亿公斤水平，平均亩产达到320公斤。但产量增长受制约因素较多，单产再提高难度相对较难，播种面积必须保证在16亿亩左右，才能保障粮食的自给率。此外，低收入阶层粮食保障水平。满足和保障低收入者的基本食物需求，才能显著提高粮食安全水平，也是衡量粮食是否安全的指标内容。

（三）我国粮食安全问题特征

粮食作为特殊商品，具有5个特征：

1、粮食供给的价格性大，粮食需求的价格弹性小。粮食是特殊商品，与一般商品的供求规律不同。一般商品的需求规律是：价格上升、需求下降；价格下降、需求上升。但人们对粮食的消费需求则是刚性且基本稳定的，价格再变化，需求都是一个常量。从供给看，价格对粮食产出的影响很大，粮价高了，农民就会多种粮；价格低了，农民就会少种粮，收益是农民种粮的参照系数。粮食多了，价格就会下降，“谷贼伤农”，就会影响农民种粮的积极性；粮食过少，价格就会上升，“米贵伤民”，则会加重居民和缺粮农民的经济承受力,另一方面又刺激农民种粮的兴趣，又导致价格下降的走势。这种规律决定了粮食既不能多，又不能少，而粮食生产的特点恰恰不是多就是少。

2、粮食生产的周期性和波动织，调控难度大。粮食生产既有自然风险，又有市场风险。市场风险就是粮食价格变化带来的粮食生产的波动性，市场价格的不确定性，带来生产的不确定性。自然风险与市场风险交织，加剧了粮食生产的波动性。粮食储备可以调剂丰歉余缺，但储备过多又会增加费用，储备过少又不足以抵御风险，是个两难选择。尤其是贫困地区，往往既缺粮，又缺钱，政府调控能力十分薄弱。粮食政策是系统工程，生产、流通、储备、补贴等要统筹考虑。

3、粮食问题具有“放大”效应。粮食是必须品，供需紧张，就可能引发大的波动，带来连锁反应。20世纪80年代未（1987年－1988年）和90年代初期（1993年－1995年）的两次严重的通货膨胀，都与粮食供给出问题、粮价大幅上涨有关，二者相互推波助澜，国家不得不进行收缩性的宏观调控。2003年“非典”期间，国内粮价引起波动，进入秋收时节，各地纷纷出现快速攀升迹象，中国粮价出现6年以来的首次上扬，平均涨幅达到20%左右。2006年随着国际粮食偏紧，价格再次波动上扬。迄今，粮食价格每年以10%的涨幅上涨，低粮价的时代已一去不复返。

4、粮食问题具有“羊群”效应。我国有3亿多农户，9亿多农民，生产的同构性强。居民消费也有从众心理，买涨不买落。生产也跟风，消费也跟风，一哄而上，一哄而下，要么增幅很大，要么减幅很大，导致粮食控制的难度大，成本高。

5、粮食政策具有“滞后”效应。粮食生产受自然因素影响大，农户经营规模小，调控具有滞后性。问题出来了，才研究政策，往往是“亡羊补牢”。改革开放以来，我国的粮食政策先后进行了五次调整。今年政策明年才能见效。因此，处理粮食问题要未雨绸缪，短期政策与长效机制相结合。

二、我国粮食安全现状及影响因素分析

粮食是人类生存和发展的基础。中国历朝历代政府都把粮食安全问题放在首位，视仓廪盈实为盛世景象。汉武帝时的“太仓之禀陈陈相因”曾被史家称颂。唐代诗人白居易《忆昔》中描写了“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”，也是一番美妙的景象。新中国成立以来，特别改革开放以来，我国靠政策、靠科技、靠投入，成功地解决了亿万人民温饱问题，实现了农产品供求基本平衡，丰年有余的历史性跨越，取得了用世界不足10%的耕地养活了世界上近21%的人口的辉煌成就。2004年起，中央相继发出了五个中央一号文件，相继出台了一系列惠农支农措施。如取消农业“四税”（农业税、林特产品税、牧业税和屠宰税）政策，实行农业“四补贴”（粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合直补）政策，农业和农民得到“休养生息”，减轻了农民负担，农民每年减负约1250亿元；初步建立了符合我国国情，财政综合补贴与财政专项补贴相结合，管理逐渐规范的农业政策补贴体系。2007年农民直接享受财政支农投入过700亿元，2008年达到1100亿元。实施并建立了农业和粮食生产投入增长机制。如实施对粮（油）大县奖励政策，对稻谷、小麦实施最低收购价政策，加大对粮食主产区转移支付力度等，这些政策和机制，大大提高了农民种粮积极性。全国粮食连续五年丰收，年粮食总产量达到5亿公斤。种植面积、单产、总产量同步增长，粮食生产由恢复发展到稳定发展。同时，完善粮食省、市、县长负责制，强化各级政府在粮食生产和粮食安全方面的责任，完善并建立中央和地方储备粮及成品粮储备机制，粮食库存安全系数达20%以上，粮食总量基本实现自给，粮食安全基本得到保障。粮食安全水平仅次加拿大、法国、美国、澳大利亚四个国家，高于世界平均水平。

然而，粮食是一个弱势产业，本身受生长周期、地理环境、气候条件的制约，“靠天吃饭”的因素依然存在。从需求上看，我国今后二至三十年人口增长、耕地面积减少和粮食需求呈刚性增长趋势不可逆转，世界粮食偏紧，形势严峻，对中国这样一个人口大国，必须保证自给；从生产上看，耕进减少，基本生产面积难以控制；科技落后，单产产量难以提高；经济比较效益低，农民种粮积极性不高，粮食大幅度增产的可能性不大；从客观上看，一部分贫困和失业人口短期难以消除，大部分居民消费水平提高，经济发展工业转化用粮增加形成供需矛盾，粮食供求将长期处于紧平衡状态，粮食安全面临严峻挑战。

（一）需求要素：粮食需求呈刚性增长势态

就国内而言，这主要是因为以下五个不变的发展趋势决定的：一是全国人口总数量庞大，基数高，每年增长10‰短期内不会改变。我国现有人口13亿多，到2020年将预计达到16亿人口，每年口粮净增100亿斤。二是人口城市化率不断提高的趋势不会改变，到十一五末人口城市化水平提高到40%以上。随着农村劳动力转移，商品粮每年增加100亿斤以上。三是居民生活结构进一步改善不会改变，消费食物的多样化优质化趋势将加剧食品的消费数量越来越大。四是调整经济结构，不断改善生态环境，实施可持续发展战略不会改变，继续大规模退耕还林、还牧、还草、湿地保护，这必然需要增加退耕还林补助和食物供应。五是畜牧业作为发展的战略不会改变，由此对饲料用粮的需求将大幅度增长。据预测，到2010年饲料用粮需求总量达到1870亿公斤，占粮食总消费量36%，2020年将达到2355亿公斤，占总消费量41%。这些因素决定了我国对粮食和主要食物需求不断增长。毫无疑问，随着粮食和主要食物需求量的不断增长，保障国家粮食安全责任越发沉重。综上所需，据预测，到2010年我国居民人均粮食消费量为389公斤，粮食总需求量达到5250亿公斤，到2020年人均粮食消费量为395公斤，总需求量达到5725亿公斤。

从国际而言，全球粮食偏紧已是一个很严峻的问题。目前最主要的问题是粮食分布不均，严重粮食短缺的国家有39个，其中24个在非洲，9个在亚洲，5个在拉丁美洲。据联合国粮农组织统计，世界上长期食物营养不足人口有8.5亿多人，其中发展中国家8.2亿人，转型国家2500人，发达国家900万人，目前非洲大陆、西亚的大部分地区很多人都处在饥饿之中，而且世界的可耕土地越来越少，今后世界粮食供求矛盾仍将是令人关注的大问题。据测算，全球近10年来全球谷物消费需求增加2200亿公斤，年均增长1.1％；产量增加1000亿公斤，年均增长0.5％。目前，世界谷物库存消费比已接近30年来最低水平。随着能源紧缺、油价高位运行，能源与食品争粮矛盾日益突出，将进一步加剧全球粮食供求紧张。我国粮食虽然基本处于自给安全状态，自给率保持在85%以上，但品种结构供需矛盾仍然突出，稻谷、大豆存在一定产需缺口，每年需500亿公斤左右。也就是说，一方面国际粮食需求在不断增大，另一方面我国粮食安全仍靠一定的国际市场保障需求。我国利用国际市场弥补国内个别粮油品种供给不足的难度增大。中国加入WTO，粮食生产和市场也受到冲击和挑战。世界主要粮食出口国美国、加拿大、澳大利亚等国人少地多，种植规模大，科技含量高，无论数量、质量和价格，都有明显优势。我国受农业大国人口制约，规模化程度低，技术条件限制，短期内提高种植面积、降低生产成本可能性不大，降低流通环节费用开支也存在较大难度，价格下降空间小，进口逐年增多，生产和市场受到冲击和挑战。尤其是按 WTO农产品政策放开，国外优质低成本粮的涌入，供给能力增长，国内粮食将因成本高而缺乏竞争力，从而导致农民种粮收益下降，在利益驱动下，减少种植面积，粮食生产能力将会受到严重影响。

（二）供给因素：多种因素制约供给能力提高

这主要是由于我国自然资源缺陷：

1、耕地少，基本生产面积保障不足。在农业和粮食科技没有取得根本性突破之前，粮食的种植面积仍然是粮食总量不断增长的决定性因素。目前我国的总耕地面积只有18.26亿亩，人均耕地只有1.38亩，仅占世界人均耕地40%，全国有600多个县的人均耕地低于国际公认的人均0.8亩警戒线，三分之一的省（区）市人均耕地不足1亩。受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素影响，质量相对较差的中低产田约占三分之二。随着城镇化、工业化的快速发展，对耕地占用还会继续加剧。我国耕地规模与国外一些国家简直无法相比：澳大利亚人均耕地120公顷、加拿大110公顷、美国57公顷、法国18公顷、阿根廷17公顷、俄罗斯14.5公顷。还不可忽视的是，土地沙化、土壤退化、“三废”污染等问题，近几年仍以几百万亩的数量减少，不断减缩的耕地面积是我国粮食生产的一个重要制约因素。

2、水资源短缺，干旱威胁严重。我国是世界上一个严重缺水的国家，人均水资源量约2200立方米，只有世界人均水资源量的四分之一，每年农业生产缺水200多亿立方米，而且分布极不平衡，水土资源不匹配。我国水资源多分布在南方，长江以北的地方一般都缺水，华北、黄淮海地区粮食产量占全国的总产量53%，商品粮占全国的66%，这些粮食主产区都严重缺水。同时，我国北方干旱严重，引起耕地沙漠化，耕地不断减少，水资源短缺。此外，近年来，我国自然灾害严重，不利气象因素较多，北方地区降水持续时间偏少，干旱化趋势严重。今后受全球气候变暖影响，我国旱涝灾害特别是干旱缺水状况是加重趋势，会给农业生产带来诸多不利影响，将对我国中长期粮食安全构成极大威胁。缺水和干旱成为粮食主产区生产和增产的制约因素。

3、水资源污染严重。据统计，全国有1200条河流中，有850条河流受到严重污染，利用污水灌溉农田，生产出来的农产品也受到污染。环境和水资源污染降低了我国粮食农产品的质量，污染又加重了水资源短缺，造成生态脆弱，旱涝频发，影响粮食生产的增长，降低了粮食的有效供给能力。

（三）客观因素：贫困、失业及自然灾害频发。

1、退耕还林还草的推进，客观上加剧了粮食需求矛盾。根据林业部门的规划，2006年全国已实施退耕还林还草1467公顷，涉及数亿人口。这项功在当代利在千秋的巨大工程，既缩减了粮食播种面积，又增加了粮食需求供给，许多山区农户所退山坡耕地原是口粮田且无他经济来源，需要以退耕还林补助粮当作口粮，2004年改补现金后，因粮价上涨，所补现金买不够所需的粮食，口粮出现了缺口。有的补助年限已到，但退耕后的经济林、生态林大部分还处于幼苗状态，停止补粮后，将影响退耕农户的生产和生活。特别是西部地区，粮源不足，运粮成本高。还必须考虑退耕后不反弹的成果巩固。

2、贫困和失业人口。全国有332个贫困县，3000万农村人口没有解决温饱，城市还有700多万的失业人口，解决这部人口的粮食安全问题，也是国家粮食安全的重要内容。造成这部分人难以脱贫有多种客观因素，有的缺乏生存条件，有的是劳动力丧失，有的是身体残疾造成的社会弱势群体。按照粮食安全的概念，要保证人人有饭吃，这是确保粮食安全必须注意解决的问题。（1）贫困地区大部分存在粮食库存和储备严重不足。许多贫困县无县级储备。（2）地方政府调控能力薄弱。（3）市场发育不健全。难以满足群众起码的购粮需求。（4）粮价过高，交通不畅，运输困难，费用成本过大。据调查，贫困地区每公斤粮食运输费用比较发达地区在0.2元以上。（5）加工能力薄弱，主要靠有私人小作坊进行加工，从数量和质量上都难以保障粮食安全。

3、自然灾害频发。特别是我国西部地区，生态环境较差，土地贫脊，旱灾、冰灾、雪灾、地震、洪灾时有发生。2007年2月湖南雪灾，涉及17个省区，造成大面积农作物和粮食的减产。2008年5.12汶川大地震，震灾严重有四个省市，国家动用中央储备粮30亿斤，解决受灾群众的生活问题。2009年春北方小麦主产区出现大面积旱灾，也给粮食生产带来一定影响。自然灾害的频发，客观上有不可抗拒的原因，但也暴露出我国农业基础薄弱，农业投入不足的问题，都是影响粮食安全的因素。

4、种粮比较效益低。近年来，由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨和人工成本上升，农民种粮成本大幅增加，农业比较效益下降。随着我国城镇化、工业化快速发展，农村外出务工人员增多，特别是主产区一半以上的青壮年劳动力外出打工，农业劳动力呈现结构性紧缺，粮食生产出现“副业化”趋势。一些地方倡导“一县一业”、“一村一品”，大力调整农业产业结构，种植黄姜、烤烟、魔芋、油料、棉花、中药材、桑、果树等经济作物。据农业部门以西部贫困地区统计，2005年水稻、小麦和玉米上涨幅度达17--19%，2006年—2008年仍以6--10%幅度增长，农民每亩种粮实际受益320元—390元。而种植经济作物则受益大都在500—1000元，有的甚至更多。农村劳动力由2002年日平均20元，到2008年40元左右。进城务工和种经济作物相比，种粮效益明显偏低，导致农民种粮积极性不高，促使粮食生产稳定发展的难度加大。

三、建立并完善国家粮食安全保障体系的对策

面对我国粮食安全存在的隐患和风险，要从根本上解决我国粮食安全问题，就必须根据我国的国情、经济发展趋势以及粮食安全的特征，建立有效地粮食安全保障体系。

（一）稳定基本农田，保障生产基地。

耕地是粮源之基，保证足够的粮食生产面积，稳定地提高粮食生产能力，应该是确保国家粮食安全的根本。采取最严格的耕地保护措施，确保全国耕地保有量不低于18亿亩，基本农田保有量不低于15.6亿亩。严格控制非农建设占用耕地，加强对非建设占用耕地的管理，切实遏制耕地过快减少的势头。不断优化耕地利用结构，合理调整土地利用布局，加大土地整理复垦，提高土地集约利用水平。要继续建设现代化商品粮基地，形成稳定的粮食生产基地。加强水资源保护和管理，提高农业生产供水保证率；严格控制河流污染，引导农户科学使用化肥、农药和农膜，大力提高使用有机肥料、生物肥料、生物农药，减少对耕地和水资源的污染，提高水资源利用效率和效益，保护和改善粮食产地环境。

（二）健全市场体系，保障有效供给。

发挥粮食市场机制配置粮食资源的基础性作用，能够高效、灵活、低成本地保证粮食供应。要尽快建立以国家粮食批发市场为龙头，区域批发市场为骨干，众多的分布全国城乡的集贸市场为基础，粮食期货流通为先导的完整的粮食市场体系。着力解决品种结构性矛盾，区域性粮食供需矛盾，活跃粮食市场，确保有效供给。大力发展现代物流，加快改善落后地区粮食物流通道，改造和建设产销区流入流出大型跨区域物流企业和物流基地，实现物流配送。要规范市场体系，严格市场准入和管理；建立市场信用制度，强化行业协会和民间组织的行业自我管理和维护市场秩序的作用。严格规范市场主体行为，严格产品质量检疫检验制度，严格整治假冒伪劣非法交易行为，严格实行产品无污染包装和标签制，切实加强对粮食市场的监督检查。

（三）完善储备体系，增强宏观调控。

建立国家粮食储备制度，是国际上通用的保障国家粮食安全的有效措施。中国历朝历代、世界各国政府都有储备。储备制度是国家应对重大自然灾害和突发公共事件、平抑粮食市场波动、实施宏观调控的物质基础和有效手段。要确保我国粮食安全，必须健全和完善中央储备和地方储备、政府储备和企业商品最低库存以及家庭储粮相结合。中央战略专项储备主要用于确保全国性的粮食明显供不应求、重大自然灾害和突发性事件的需要。地方储备主要用于解决区域性供求失衡、突发性事件的需要和居民口粮应急需求。同时，所有从事粮食收购、加工、销售的企业必须承担粮油最低库存义务，保证必要的合理库存。要优化储备布局和品种结构，尤其是主销区和西部缺粮地区和贫困地区及自然灾害多发区，更应加强和充实中央和地方及企业储备。此外，还应加强大中城市、灾害地区的成品粮油储备，做好粮油市场的应急供应保障，切实增强宏观调控的物质基础。

（四）建立政策体系，提高政策保障。

我国的粮食问题具有复杂性、艰巨性和长期性等特点，是一项庞大的系统工程。要解决好这个问题，必须有全面持久的国家政策支持。一是要加强农业基础设施建设和对粮食生产的投入政策，下大力气加强农业基础设施特别是农田水利设施建设，稳步提高耕地基础能力和产出能力。狠抓农田水利建设，加大农业供水灌溉改造，推进低产农田整治，土地复垦，提高农田利用，建设稳定、高产、旱涝保收、节水高效的规范化农田。同时，要加强农业气象监测、农作物病虫害防治的投入。二是完善粮食直补和奖励政策。进一步完善粮食直补、农资专项补贴、良种补贴和农机购置补贴政策，实施中央对粮油主产省县区的奖励政策，积极扶持种粮大户和专业户发展粮食生产。三是产业化支持政策。要构筑以粮食为中心的产业化加工、储运设施建设扶持力度，对粮油批发市场、仓储设施、物流配送等提供政策资金支持，提供政策保障。

（五）创新科技体系，提高增产途径。

科学技术是实现粮食增产的重要因素和长期因素。我国的农业科技总体上还比较薄弱，尤其是原始创新能力比较薄弱，对调整产业结构和品种结构、改造优化产业和形成新的经济增长点等方面发挥的作用还不够强大。因此，建立和创新科技支撑体系，对于农产品的深加工，提升农产品的附加值，增加农民收入，保障粮食安全十分重要。当前要着力提高粮食单产水平。强化科技支撑，大力推进农业关键技术研究，力争粮食单产有大的突破，到2010年全国粮食单产水平提高到每亩325公斤左右，到2020年提高到350公斤左右。大力促进科技创新，强化农业生物技术和信息技术的应用，加强科研攻关，实施新品种选育、粮食丰产等科技工程，启动转基因生物新品种培育重大专项，提高生物育种的研发能力和扩繁能力。同时，要建立农业和粮食的良种体系、安全储备体系、精深加工开发转化体系、质量标准体系等是保障粮食增产、质量提升的重要措施。

（六）发展非粮资源，开辟补粮渠道。

非粮食品是对粮食食物的一种有效补充和供给，也是丰富人们生活，合理调节调剂人们生活水平和质量，促进食物食品多样化的有效渠道。既减少节约了粮食，又丰富了人们健康生活。一是大力发展节粮型畜牧业。调整产品结构，逐步扩大优质高效饲料作物种植，发展节粮型草食畜禽。如发展人工草场、高产饲料草地草场、桔杆养畜、桔杆菌种植等扩大养殖业的饲料来源，提高饲料转化效率和使用率。二是积极发展水产养殖业。我国现有七大支流1200多条河流湖泊，数以万计的水库及池塘，充分利用淡水资源，积极推广生态、健康水产养殖。发展稻田和庭院水产养殖，合理开发低洼盐碱地水产养殖，扩大淡水养殖面积。同时要加强水产资源和水域生态环境保护，促进水产养殖业可持续发展。三是促进油料作物生产。在优先保证口粮作物生产的基础上，努力扩大大豆、油菜籽、花生、芝麻等油料作物，提高油料品种和品质。四是大力发展木本粮油产业。合理利用山区高寒地带土地资源，发展木本粮油产量，建设一批名、特、优、新木本粮油基地。如核桃、板栗、油橄榄、魔芋、水稻旱栽等粮油食品品种，增加木本粮油食物食品供给，开辟粮食品种供给渠道。

全球金融危机下中国跨国公司的战略选择

美国金融危机给世界带来的经济影响及中国应对策略

美国金融危机在08年9月开始发爆发以来，引起了世界的金融动荡不安，也让世界经济走向极度的低迷之中。美国华尔街带来的这场金融风波引发世界上的许多国家的金融走向破产边缘。还有相当多的国家也在忙于自救当中，美国自身已经是因金融问题而焦头烂额，穷于应付，采取多种措施还是解决不了这个巨大金融危机影响。美国向世界各大国请求共同行动来应对这次前所未有的美国金融动荡不安带给世界的影响和经济危机。为此，美国及西方国家，中国及亚太各国，欧洲经济共同体等国，中东各国，南美各国，非洲各国，俄罗斯等国家都在尽全力组织应对。联合国也没有闲着，帮着为美国擦屁股，以共度这场全球经济危机。中国在这场危机中也不能幸免，损失也不小，但中国好在发展势头强劲，外汇储备充足，内需拉动经济增长较大和启动一系列利好政策来抵御美国引爆的全球金融动荡和经济危机。这里，且看宇内一刀来为网友们进行论述和分析，以示网友：

首先来回顾一下，由美国引发的这场全球金融动荡带来的世界经济危机！

08年3月，美国第五大投资银行“贝尔斯登”被“摩根大通”收购。

08年9月7日，有美国房贷市场半壁江山的美国五大银银行之二的“房利美”及“房地美”被美国政府接管，宣告这两个银行正式破产。

08年9月15日，处于美国第四大投资银行“雷曼兄弟银行”申请破产保护，第三大投资银行“美林投资银行”被美国银行收购。等于是又关停了并掉一个银行了。

08年9月21日，美国的第一大投资银行“高盛银行”和第二大投资银行“摩根士丹利银行”转型为银行控股公司。

08年9月16日，美国的最大保险公司“美国国际集团(AIG)”宣布已到危急关头，其也是世界最大的国际保险集团公司。

08年9月25日，美国最大储蓄银行“华盛顿互惠银行”被美国联邦监管机构接管，正式成为美国的国有资产。

08年9月29日，美国的“美联银行”被“花旗银行”正式收购了。

从上面看，美国的五大投资银行全部倒闭、关停或转型。这正式向世界表明美国的投资银行已无力进行世界投资了，美国政府已走向破产之路。

美国迈入金融动荡不安和走向有史以来的经济危机后，为世界带来的严重的金融动荡和经济影响。这里我们再来看看世界各地和各主要大国的金融和经济危机情况：

英国受到的影响状况：美国次信贷危机引发的金融和经济海啸风暴迅速抵达大洋彼岸的英国，和美国有着“相同语言”的英国成为这次风暴的首位“受害者”。是继美国普通民众消费者之后，英国民众也在开始感受到这场由美国金融动荡带来的全球性危机对其经济和生活的影响。英国民众的消费现在是入不付出了，人均每月要从储蓄中拿出41英镑（约合人民币489元）弥补平时的生活不足 ，可见经济也是拮据。据说英国现在的房地产市场也受到了巨大冲击，英国的房地产市场已经连续11个月处于萎缩状态，而这种下降趋势还在继续，看不到终点。

印度受到的影响状况：印度股市已经是承受不住来自美国的冲击压力，在走入难以挽回的溃散之路上，以前众多IPO案现在已经在撤销。来自境外的外资对前景是严重悲观和失望，孟买证交所敏感30指数跌破两年来最低点，上周一，印度股市指标股指孟买证交所BSE敏感30指数即跌破12000点大关，以两年来最低的11.801.70点收盘。印度的经济前景不容乐观，美国国会通过的8500亿美元的救市计划，在印度没有引起任何利好的反应，相反，有很多投资者认定美国经济已病入膏肓了，与美国经济联系紧密的印度将难逃厄运。印度政府指示某些地方的警方开始监视湖泊、运河等地，以免投资失利者自杀行为等现象。

日本受到的影响状况：08年10月8日，日本东京股市，225种股票平均价格指数在当地时间下午1点半时跌至9502．48点，比上一个交易日下跌了653点多，比去年7月的18261．98点几乎缩水一半。股价的持续下跌让日本民众不得不害怕，有的日本民众居然后悔没有在较高价位时抛出手中股票。受经济的不景气影响，日本各百货商店经历前所未有的景况，今年8月份日本全国百货商店女性服装的销售额与去年同比减少5．3%，女式手提包等随身用品的销售额同比也减少3．6%。“日本第一生命经济研究所”首席经济学家嶌峰义清称：“此前，日元只对美元升值时，日本企业还可以从日元对欧元贬值中得到补偿，现在美元、欧元同时贬值，这种情况严重打击日本企业。”

俄罗斯受到的影响状况：2008年下半年开始出现不良苗头，俄罗斯金融上最先反应在证券市场上。开始时股指调头向下，开始时以为只是正常调整，在短短5个月后，连破数个重要关口，跌幅超过60%，特别是在10月6日创有史来单日最大跌幅纪录，指数收盘比前一交易日下跌19%，以866点报收。受经济的严重影响，老百姓购房门槛也被抬高了，房价又居高不下，房市交易现委缩，银行一度停止房贷。虽然说受到金融海啸的影响，但俄罗斯经济总体运行还是比较正常的，宏观经济指标表现良好，2008年上半年国内生产总值（GDP）同比增长8%，固定资产投资增长超过12%。俄罗斯政府还拥有雄厚的储备资金，截至9月1日，黄金外汇储备达5816．381亿美元，与年初相比增长21．7％，这些都保障着俄罗斯经济正常发展和经济的平稳运行！

中东国家受到的影响状况：在中东地区，各国股市在10月7日纷纷下跌，市值大大缩水。据估计在过去三天中，有6个海湾产油国的7个股市总共缩水了1500亿美元，总市值跌至8000亿美元左右。

非洲国家受到的影响状况：肯尼亚股市，内罗毕证券交易所有20种股票指数已从去年底的5400多点跌到目前的约4100点。东非最大经济体肯尼亚股市和撒哈拉以南非洲第二大股票市场尼日利亚股市，现在这两大股市已经是持续数月的呈下跌态势，市场交易少了许多。

巴西受到的影响状况：根据巴西一家专业统计机构9月初公布的数字，今年5月，巴西股市总值14040亿美元，但到9月8日总市值只有8720亿美元，跌幅为30.8%。10月6日，圣保罗股市再度遭遇“黑色星期一”，下跌幅度一度超过15%。可见这次严重的经济危机对巴西的影响也是巨大的。

中国受到的影响状况：中国的股市也同样受世界及美国的金融动荡不安的严重影响，下跌了不少。不过受政府一系列措施的推出，已止跌回稳。中国有关各大银行对美国的投资和有关债券等确实损失不小，都有相当的损失。但随着国家的调控等措施已是尽量减少损失。

欧洲各主要大国受到的影响状况：欧洲经济共同体国家对美国金融动荡带来的严重影响也是相当大的。股市在不断下跌，物价的高涨让普通民众买不起高档品。失业加剧，经济在不断委缩，欧元也在变相贬值。美国向欧洲经济共同体国家伸手要援助也得不到帮助。相反，欧洲联盟国家及澳大利亚和日本等国都在批评美国的经济政策和措施不力，给他们带来经济的严重不利影响。

由美国华尔街引爆的世界金融危机有如巨风海啸，迅速波及全球。不管是同属发达国家的欧洲联盟国家，还是英国或是日本，还是经济尚未开放的非洲，以及是坐享石油美元的中东，或者说是新兴崛起的金砖四国等国家。都在感受着这场金融巨风带来的狂扫与震撼。世界在不断进行全球化的今天，已经是没有一个国家可以成为美国金融危机之外的绝缘体了。因此世界团结起来应对这场全球危机也是必然。由于这场金融危机波及全球主要国家，联合国秘书长潘基文担心发达国家或承诺捐助的国家受金融危机影响，欲减缓或放弃原先承诺，从而影响到联合国持续推动改善的千禧年发展目标、气候变迁与燃油危机等。为此，联合全球主要国家***及各大组织***进行磋商应对这场危机。10月13日，全球各主要国家财长齐聚华府研商因应全球信用危机之道，联合国计划在二十四日邀集世界银行、国际货币基金组织(IMF)等相关机构首长召开理事会议，讨论联合国的因应策略。联合国秘书长潘基文将主持理事会议，听取两大金融机构负责人等首长与专家的建议。世界和国的联合应对，希望能够加快结速这场危机，为世界带来金融稳定与经济平稳及经济发展。

中国在这场金融风暴与经济危机中的影响也是巨大的。中国的损失也是巨大的。但作为世界上负责任的国家，中国在不断地推出自已的利好政策与措施来稳定中国市场和世界金融及经济秩序，维护世界经济稳定和发展。中国强劲的发展态势和稳定的政策是世界经济的“避风港”！

中国应对这次美国金融和经济危机带来的影响，采取了一系列的举措行动来稳定和促进发展：

一.降低了存贷款利率，促进经济的平稳运行。

二.免除了存款利息税等。

三.加快和加大对中小企业融资力度，保护中小企业的利益与生存发展。

四.打击金融系统的腐败分子和美国婴鹉，为中国的金融稳定和平稳运行奠定重要的生存和发展基础。

五.加强各银行系统的监管力度，调整银行运作能力。维护金融稳定。

六.启动新一轮“新农村建设”和农业改革，推动中国的农村经济发展，使我国的经济由单一城市经济，引向城乡两大经济发展动力的车轮飞奔上来。加快中国城乡一体化经济的发展，从而使中国经济迈入世界高速发展之路。推动和引领世界的经济发展。

美国这场金融海啸给世界带来的影响是史无前例的。宇内一刀以为，美国将在这场经济危机的打击下，从世界经济超级大国的地位上落下来，成为一个一般性大国。美国的“自由女神”将走下神坛迈向历史的垃圾处理场。美国的军事力量因为缺少经济力的支撑在不久的将来也将来走向衰亡。在新兴国家的发展及美国的跟随国家的反目下，美国不久后将走向世界最危险国家的行列。美国经济衰退导致美国政府和民众破产，美国的资本主义帝国将走入世界末日。美国内部不和，人民种族分裂，国内人民内部矛盾激化，穷兵黩武在军队盛行，国家行将分裂。人们在不久的将来将向社会主义国家看齐，美国的政策也将以社会主义国的政策为范例来进行演变。美国高举的“自由、民主、人权”在美国及西方走入死胡同，相反，社会主义国家的新的高度发展的“自由、民主、人权”得以成功。美国正式被社会主义制度代替和共产主义理想洗脑，一个既将崩溃而分裂的美国被中国和古巴等共产主义国家挽救了，成为世界共产式的民主国家。从此，美国在社会主义和共产主义的影响下获得新生！

受金融危机影响 在华跨国公司寄望中国市场

金融危机之下，消费者的惜金和市场的低迷让企业越发感到局势艰难，即使是跨国公司，日子也不好过。裁员、合并、减产、出售资产……这些利空的词汇最近经常和跨国公司，甚至是世界500强企业的名字结伴出现。

尽管中国也受到危机的影响，但一些在华投资的跨国公司对中国市场仍然充满信心。而在欧美市场已经或接近衰退的情况下，经济增长仍然接近两位数的中国，也让在华投资的跨国公司寄予更大的希望。

看重中国市场汽车是受到金融危机影响较大的行业之一。据LeFigaro公布的数据显示，今年10月份，全球汽车销售量呈整体下行。其中，西班牙市场汽车销量下降幅度高达40%；意大利市场的销量跌幅达18.9%；美国通用汽车(Gen鄄eralMotors)的销量下跌45%，跌幅创下自第二次世界大战以来最低点；美国福特车(Ford)的销量下跌30%；日本丰田车(Toyota)的销量下降25.9%。

但在中国市场，跨国公司仍然取得了不错的销量。今年1~9月份，通用汽车在华共计销售830,480辆汽车，同比增长10.2%；市场份额约为12%。通用汽车公司公关部在接受本报记者采访时答复，现在是一个非常困难的时刻，对全球汽车产业来说，其实都面临着这样一个比较严峻的问题。对于中国汽车行业而言，8月和9月的市场需求感觉要比去年稍微弱一些，这不仅由于近来凸显的全球经济危机，同时也是由于受到了四川大地震、北京奥运会、油价攀升、原材料价格上涨的影响。这和目前中国快速增长的市场相比会有一些落差，但是，和发达国家相比，中国市场需求的减少还是非常小的。

该公司表示，这并不会影响我们在中国市场的继续发展。通用汽车认为像中国这样的高增长、高产销量的新兴市场，短期的波动是有的；而长期来看，还是增长的。中国市场仍然是通用汽车在全球最重要的市场。

通用汽车公司认为，没有任何一个新兴市场国家比中国重要，通用汽车预期来自中国汽车市场的增长要高于任何其他市场。“现在我们面临的全球金融危机以及同通用汽车在北美实施的复兴计划都不会影响到我们对中国市场的积极战略，包括新投资以及引入新车型。”

而IT业巨头英特尔公司最近发布的第三季度财报也显示出其在亚太区的利润大增。财报显示，第三季度该公司营收102亿美元，同比增长1％，其中英特尔在亚太地区的营收为53.89亿美元，净利润同比上涨了12％。

同样是IT企业的惠普公司也认为，中国经济发展中仍然蕴藏很多商机。中国惠普有限公司打印及成像系统集团、消费客户及喷墨系统事业部总经理张永红此前对媒体表示，虽然目前的经济大环境不好，但是中国经济发展中仍然蕴藏很多商机，“比如在西部，四川地震后，旅游业的重新创建，惠普就通过全能、高效、节省的优势帮助旅游业高效创业。”他表示，金融危机爆发后，确实存在大型企业放缓采购速度，企业用户减少，但是针对这样的情况，细分客户是企业成长的关键，同时，惠普也将用好的产品专注于成长型企业。

在华投资不减与在欧美市场分外谨慎不同，跨国公司在中国市场的投资计划并没有受到金融危机的影响。通用汽车公司表示，其将将继续在中国投资，并保持在中国的领先地位。“到目前为止，我们对中国的投入一直是一如既往的，是全速推进的。我们会将在中国市场的所有收益继续重新投入到中国，这会给通用汽车在中国的长远发展提供更好的基础。通用汽车计划2008年以及2009年，每年向中国市场投资10亿美元，以保证通用汽车在中国的继续高速增长。

据了解，截止2007年底，通用汽车向中国市场的投资总额已经达到42.94亿美元。其还将继续向中国市场引入新的产品和技术，包括混合动力及新能源汽车及技术。同时，雪佛兰Volt增程型电动车将于2011年引入中国，中国也将成为美国本土之外第一个引入Volt电动车的市场。

而丹麦在华最大投资企业之一的诺维信公司同样表示，其在中国的投资不会改变。自1994年起诺维信公司在华累计投资2亿美元，分别在天津经济技术开发区建立了全球酶制剂生产基地，在北京中关村科技园区设立了中国首家外资生物技术研发中心。此外，诺维信在江苏太仓建立了苏州宏达制酶有限公司；在沈阳设立了微生物生产基地。

目前，中国在诺维信全球化战略中占有举足轻重的地位，已逐渐成为诺维信最重要的业务增长引擎和研发、生产及运营中心。诺维信中国总裁柯铭在接受本报记者采访时表示，目前看其产品很大部分是用于生活食品、洗涤、纺织等生活基础需求方面，受金融危机影响较小。未来在中国，诺维信的研发将不断加强。他说：“一栋新的研发楼已经在施工中，预计到明年7月1日完工，届时我们的各研发小组都可以得到更大的空间、更多的设备。我们的研发力量将扩展至基础研发，包括微生物筛选和利用；应用研发，主要是诺维信现有产品针对中国客户的优化和第二代燃料乙醇技术的研发。”

而英特尔公司也宣布了一系列在华投资计划。上月底在中国进行第五次访问的英特尔CEO保罗?欧德宁宣布，为深圳创意科技注资2000万美元，支持绿色科技发展，这是英特尔对中国环保科技领域的第一笔投资。另外，英特尔正在中国投入1.5亿美元，支持67个项目，以推动IT产业生态系统建设和提升本土自主创新能力的发展。欧德宁坚持，英特尔在明年的所有投资计划保持不变，包括对中国的一系列投资。

希望对您有帮助。