墨西哥油价多少一升_墨西哥 油价

1.富可敌国的石油巨人——国际大石油公司

2.近十年国际石油价格

3.请问谁能介绍一下墨西哥革命?

富可敌国的石油巨人——国际大石油公司

所谓“国际大石油公司”就是指那些依靠私人资本创建和经营的跨国石油公司。提起国际大石油公司，给人印象最深的是它们庞大的经营规模、横跨全球的业务范围、卓越的盈利能力和在世界石油市场上的巨大影响力。在2006年度《财富》全球500强排名中，前十位中石油公司就占据了五位。埃克森美孚位居世界500强榜首，361亿美元的高额利润使其成为全球500强有史以来最赚钱的公司（每天为它带来近1亿美元的进项），3399.38亿美元的营业收入使这个老牌石油大亨做到了真正意义上的富可敌国。埃克森美孚的石油和天然气日产量几乎是科威特的两倍，公司在全球六个大洲均拥有能源储备，油气储量超过了全世界任何一家非政府性质的公司。位居前十名的其他几家大石油公司还包括雪佛龙德士古、康菲、壳牌和BP，这些石油巨头同样也赢得了举世关注的目光。

从某种意义上说，一部国际大石油公司的发展史可以折射出世界石油工业的发展历史。世界石油工业发展的每一个重要阶段，都有国际大石油公司的直接参与。在不同历史阶段，它们的角色都是举足轻重的。

（1）国际大石油公司的产生与发展。

洛克菲勒是最早的国际大石油公司的缔造者，也是国际大石油公司经营模式和管理模式的创建者。当年他一手创建的标准石油公司，仅用了三年时间，就将原油产量由1889年的占全美总产量16%迅速提升至26%，在美国加工和销售的市场份额高达75%～80%。此外，它还带动了石油工业国际化业务的发展，迅速在全球各地设立了分公司，逐渐取得了在美国和世界石油市场上的霸主地位。它还开创了石油公司上中下游一体化发展的业务模式，极大地降低了成本和风险。如果公司在上游勘探开发业务中亏损，则可以在下游炼油和销售业务中找到平衡。但这个石油帝国的寿命不长，因为被指控“垄断和暴利”，1911年美国政府以反托拉斯法迫使标准石油集团解体，将其所属的92家公司改组成在法律上独立的20个公司集团，“大厦”坍塌后，埃克森、美孚和雪佛龙等石油公司得以幸存下来，这也是今天几大石油巨头的前身。

两次世界大战期间，以美国为代表的新兴经济体的飞速发展以及战事的需要极大地刺激了对石油的需求，推动了石油生产。垄断美国石油市场的五家上下游一体化的大石油公司埃克森、美孚、德士古、海湾和雪佛龙也正是在这一阶段发展起来的。从20世纪40年代到70年代第一次石油危机前的相当长时间里，它们与英国的BP和英荷壳牌构成了世界石油历史上声名显赫的“七姊妹”，凭借在中东获得租借地石油开发特许权而发了大财，垄断了世界石油市场。

20世纪70年代发生的两次石油危机，造成了依赖石油资源的西方世界的恐慌，石油“七姊妹”也遭受重创，逐渐淡出历史舞台，国际大石油公司开始对自身发展模式和如何增强竞争能力进行思考，并开始新的实践。

20世纪80年代中期以后，世界石油领域不断发生大规模的兼并与联合。1997年之前，这些较大规模的兼并与联合多数发生在下游业务（炼制和销售）和天然气业务（包括天然气发电）领域，并且很多只是公司部分业务之间的联合。1998年后，面对低油价的冲击，更多的石油公司卷入了兼并联合的浪潮，希望通过从外部进行的资产重组，实现优势互补，进一步降低成本，共同抵御和降低风险，石油公司的兼并与联合演变成为以大型石油公司横向整体合并为主要特点的兼并与联合狂潮，并直接导致超级国际石油公司的形成。

世纪之交以国际大石油公司为主导的新一轮兼并浪潮，是面对石油业激烈竞争环境所进行的一场前所未有的大洗牌。尘埃落定之后，埃克森美孚、英荷皇家壳牌集团、BP、道达尔、雪佛龙德士古共同组成了石油业内的超级巨无霸方阵。这次兼并与联合狂潮强化了国际石油公司的实力和地位，同时也重新调整了当今石油工业的主体布局。

（2）新世纪国际大石油公司的发展趋势。

起于1998年的大规模石油公司并购和结构调整，国际大石油公司基本完成了以扩大资产规模和强化竞争实力为目标的任务。进入新世纪以来，在国际油价走高的有利形势下，它们在继续优化调整资产组合的同时，普遍将营造长期竞争优势、实现可持续发展作为首要的战略重点，进入了一个为长期增长而投资的新阶段。国际大石油公司在经营战略和竞争策略方面所做的战略调整，体现出一些全新的特点。这些战略调整，将对国际大石油公司的中远期业绩表现乃至世界石油工业的竞争和发展态势产生重大而深远的影响。

这些新动向包括：一是实施战略转移，立足于长期可持续发展，进行大规模的基础设施建设，大力营造下一代核心资产；二是进行资产组合的优化，一方面通过补缺性的收购，弥补在关键发展领域的资产组合缺陷，另一方面择机处置边际资产，优化老油区投资，缓解近期内的成本上升和投资回报下降的问题；三是积极介入天然气合成油（GTL）、油砂和重油等非常规石油领域，重新重视勘探，立足更长远的发展，构建在新的关键领域的竞争优势。

举措之一：为长期增长投资，营造下一代核心资产。

在主要产区的资源战略接替上，国际大石油公司主要以20世纪90年代以来全球新的油气发现项目为重点，表现出四个主要的战略方向，即主要把西非和墨西哥湾深水区、俄罗斯、实行开放政策的OPEC国家和LNG业务领域作为今后重要的新产量增长源。

如BP公司，已将其战略重点转向新的五大利润中心，即墨西哥湾（深水区）、特立尼达（天然气）、阿塞拜疆（环里海石油）、安哥拉（深水区）和俄罗斯（TNK-BP）。公司现有利润中心目前的产量为1.15亿吨，预计将以年均3%的速度递减；而新利润中心目前的产量是5000万吨，预计将以年均15%的速度增长，到2008年，产量将达到1亿吨。由于新利润中心的勘探开发成本和操作成本（分别为每桶油当量4美元和2.4美元）均低于现有生产区（发现开发成本为6～7.5美元/桶油当量，操作成本约为5美元/桶油当量），因而新利润中心产量的增长和资本支出的下降，将有助于提高BP的整体投资回报水平。

凭借雄厚的资金和技术实力以及多年来在资源国的影响力，国际大石油公司在上述关键领域占据了有利的竞争地位，这将能够支撑其全球油气储量的可持续接替。根据高盛公司对20世纪90年代以前发现、目前正在开发中的储量在5亿桶油当量以上的50个大油气开发项目的统计分析，国际大石油公司在其中占据了绝对的优势，它们在50个大项目中占据了45%的储量。其中BP、埃克森美孚、道达尔、皇家荷兰壳牌、雪佛龙德士古和埃尼公司等大公司占据了50个大项目预计净现值的90%。

埃克森美孚西非、墨西哥湾、中东（卡塔尔LNG）和里海，预期2006年在西非深水区新增产量将达5.5亿桶，占公司总产量的比重将从目前的8%上升到18%，在OPEC国家中的产量比重将由14%上升到18%皇家荷兰壳牌西非（尼日利亚）、俄罗斯（萨哈林天然气）、加拿大油砂业务，预期2006年西非可新增产量4.6亿桶道达尔西非、中东、委内瑞拉和俄罗斯。预期2006年西非深水区可新增产量37万桶油当量/日，占总产量的13%，中东产量占公司总产量的比重将从2001年的23%上升到33%雪佛龙德士古墨西哥湾、西非（尼日利亚）和里海（哈萨克斯坦），预期西非深水区2006年可新增产量30万桶油当量/日，占公司总产量的比重将从2001年的13%上升到18%

2006年后几家国际大石油公司新增油气储产量的主要来源

大石油公司这种接替产量的来源分布结构，使其进入了一个高投资密集度的发展时期。由于新区项目多数为资本密集的勘探和开发项目，因此，预计未来几年中，大石油公司30%～40%的投资支出将用在深水区生产设施、管道或LNG上游和终端设施以及非常规石油开发设施项目的建设上。

基础设施投资的快速增长，将导致石油公司折旧、折耗和摊销费用增加，对公司近期内的投资回报产生较大的压力。不过，为实现长期持续的增长，这是必须的。除了可预期的储量资源收获外，大石油公司还可以以此为自己创造新的战略性油气资产基础和市场基础，同时，这对于全球石油工业的长远健康发展来说也具有重要意义。预计2001—2010年，全球投入新基础设施建设的资金将达到约3430亿美元（含伊拉克重建），并可从中获得储量2000 亿桶油当量。正因如此，新一轮大规模能源基础设施建设被视为20世纪70年代以来世界石油工业的另一重大转折、一个大石油公司前所未有的新发展机遇。新基础设施建设项目大多数是资本密集、技术密集的跨国项目，不仅要求参与者有更为雄厚的资金技术实力，更要求其有丰富的商务技巧和广泛的行业影响力，因而在新的发展趋势中居于主导地位的仍将是国际石油巨头。

新能源基础设施建设投资与相应储量增长潜力

举措之二：优化资产组合，调整盈利资产序列。

2000年以来，为了提高回报率，大石油公司一直在降低老油区的资产比重（比如在美国和北海即是如此），同时，也择机出售战略不匹配的国际资产，以围绕其大型生产基础设施实现规模经济。2000—2003年，仅BP的资产处置收益就达到250亿美元。与资产处置相关的一个问题是国际大石油公司在老油区的策略。在美国，目前多数公司采取收获老油田现金的策略（即只收取现金收入，减少或不进行再投资），并择机出售资产。

举措之三：立足长远，抢占非常规石油业务发展先机。

随着世界大型常规油气发现及开发机会的日益减少，国际大石油公司开始将更长远的发展目标转向非常规石油资源上来。除了将LNG、GTL作为天然气储量商业化的有效方式外，国际大石油公司也越来越重视加拿大油砂、委内瑞拉重油等项目机会。

（据IEA，PetroleumEconomist，TDNewcrest）类别2000年2005年2010年2010年比2000年增长，%液化天然气（LNG）（万桶油当量/日）236.0350.0600.0154天然气合成油（GTL）（万桶油当量/日）3.83.8100.02531油砂合成油（万桶油当量/日）38.0142.0148.0290超重油（万桶油当量/日）77.087.5110.043非常规石油总计（万桶油当量/日）354.8583.3958.0170

世界非常规石油生产前景

近年来，受天然气价格上升、LNG供应成本下降以及资源国推动天然气资源商业化等多重因素的影响，全球液化天然气的生产和贸易日趋活跃，正在成为世界油气工业的一个新的热点。预计全球25%～35%的天然气储量最终需通过LNG来实现商业化。预计到2008年，全球在天然气储量开发和LNG设施方面的投资将达到1500亿美元。因此，国际大石油公司十分看好未来LNG的发展，并纷纷抢占LNG领域的制高点。近两年来，国际大石油公司参与的LNG现有项目扩建、在建和拟建新项目就超过了30个，预计到2010年全球LNG年生产能力将达到3亿吨。LNG 项目开发不仅成为国际大石油公司商业化其天然气储量资源的关键，而且也将成为公司盈利的重要来源。因成本下降和项目寿命期长，目前LNG项目的投资回报水平明显高于其他项目，甚至高于上游勘探开发项目的平均水平。如果将上游的生产加上液化、船运和再气化资产组成独立的LNG业务的话，预计到2010年，这一业务在国际大石油公司运用资本中的比例可达到5%～10%，成为勘探生产、炼油、化工之外的第四大业务，其重要性甚至可能超过化工产品业务。

GTL 是一项将天然气转化为极清洁的炼制产品的技术，尽管这一技术的出现已经有几十年的时间，但受项目经济性的限制，一直以来除了在南非以外，投资很少。近年来，随着技术的突破，GTL项目的经济性显著提高，加上资源国为开发“困气资源”（因缺乏当地消费市场而难以经济开发的天然气储量，只有通过LNG或GTL方式开发）提供优惠的财税条款，GTL项目开始真正被资源国和国际大石油公司看好。目前全球的“困气资源”量至少在2500万亿立方英尺，约占天然气总探明储量的25%。随着全球对于炼制产品需求的快速增长（预计将从目前的2500万桶/日增长到2010年的2800万桶/日），特别是环境排放标准的日益严格，GTL将因其可用作炼厂提高柴油质量的原料等特点而具有广阔的市场前景。壳牌已与卡塔尔石油公司签订了意向书，计划到2009年建成投产14万桶/日的GTL生产厂，埃克森美孚也与卡塔尔石油公司签订了于2011年建成产能为15.4万桶/日的GTL项目的意向书。预计今后10年，这些公司将在GTL项目上投资330亿美元，实现产量75万桶/日。特别值得一提的是，埃克森美孚早在20年前就已经积极开发GTL技术，其专有技术AGC-21的开发耗资6亿美元，持有约3500项相关的国际和美国专利。

近年来在旨在减少沥青矿开采和加工过程中燃气和蒸汽消耗方面的技术进步，使得油砂开发项目的经济性得到显著提高，项目开发进展明显加快。据加拿大权威机构分析，预计2004—2010年加拿大油砂合成油的产量将增长到148万桶/日。尽管目前仍存在着加拿大环境法规限制的不确定因素，但随着原油价格的上升，加拿大油砂项目正吸引越来越多的国际石油公司的关注。

委内瑞拉的超重油项目也正在引起更多的国际大石油公司的兴趣。尽管委内瑞拉的财税合同条款比较苛刻（政府所得为51%），雪佛龙德士古和皇家荷兰壳牌公司仍十分关注60亿～70亿美元的新项目机会，道达尔公司也正在谈判扩大其Sincor项目的产能。

举措之四：重新重视勘探。

受1998—1999年国际油价下跌的影响，国际石油公司的勘探支出下降了27%，这一趋势持续到2003年。据行业咨询机构伍德麦肯锡的研究，2003年经济发展与合作组织国家（简称OECD）大石油公司的勘探支出是89亿美元，比上年下降了4%，BP和雪佛龙德士古更是分别下降了25%和15%。由于勘探支出的下降，OECD大石油公司在2001—2003年的勘探计划共获得72亿桶储量，与1996—1998年89亿桶的储量发现相比下降了20%，平均有机储量接替率为75%。

除了受低油价影响外，国际大石油公司勘探投资下降的另一个原因还在于，它们将投资重点集中在低风险的探明储量的开发上，进而开发资本支出排挤了勘探资金。同时，技术进步也为深水区油气资源的开发创造了条件，国际大石油公司的开发项目机会增多，需要大量投资基础设施以实现这些储量的商业化。

在勘探投资相对不足的状况出现多年之后，国际大石油公司目前已开始重视新前景区的勘探。2003年雪佛龙、雷普索尔、壳牌和道达尔均增加了勘探区块面积，涉足的国家也增加了。

举措之五：开拓新的并购热点，俄罗斯上游权益成为主要关注点。

以公司并购、资产重组和战略联盟为主要内容的资本运营活动，历来是国际大石油公司经营和发展战略中的重要一环，是其实现规模扩展、优化资源配置和实现价值最大化等战略目标的重要手段。通过1998年以来的巨型并购活动，国际大石油公司已经基本上完成了在全球范围内强化关键资产规模、实现协同效应和降低成本的任务。巨型并购后，国际大石油公司进行公司和资产并购交易的动机开始向弥补公司资产组合缺陷和实现资产最优配置转变，并购的主要目标也开始转向那些规模较大、资产的战略匹配性较好的中型石油公司。

尽管俄罗斯的油气行业投资环境仍存在多种不确定因素，但其丰富的未开发储量一直吸引着西方大石油公司。由于俄罗斯的产品分成合同（PSAs）立法不健全，审批过程冗长，加上俄罗斯目前的生产重点仍以现有开发项目为主，对外国石油资本的依赖程度较低，而且俄本土石油公司抵制PSAs，因此，国际大石油公司通过PSAs合同进入俄罗斯的难度很大。BP公司采取了放弃产量分成协议途径的投资战略，收购TNK-BP公司50%的股份，通过股权参与的方式，迅速在俄罗斯石油项目中获得了规模优势。

另外，因多数国际大石油公司仍将在较长一段时间内处于资本投资密集期，为降低成本、改善投资回报，也不排除出现大型公司间合并的可能性。在本轮高油价周期中，大石油公司的现金流充裕，而股价大都没有随国际油价同步同幅上升。因而从公司收购者的角度来看，目前目标公司现金充裕但股价便宜，未必不是进行交易的有利时机。

当今世界石油工业正在全面经历着经济全球化的影响，竞争更激烈，风险更大，更需要跨国石油公司对外界变化做出积极反应的时代。着眼于具有长期增长潜力的投资项目，优化公司资产组合，加强对石油资源包括非常规石油资源的控制和开发无疑是这些国际石油公司做出的有利战略选择。

近十年国际石油价格

20世纪70年代两次石油危机驱动油价持续暴涨。1970年，沙特原油官方价格为1.8美元/桶；1974年（第一次石油危机），原油价格首次突破10美元/桶；1979年（第二次石油危机），原油价格首次突破20美元/桶；1980年，原油价格首次突破30美元/桶；1981年初，国际原油价格最高达到39美元/桶；随后，国际油价逐波滑落，从此展开了一轮长达20年的油价稳定期。1983——2003年初，20年油价一直徘徊在30美元之下。1986年，国际原油价格曾一度跌落至10美元/桶上方；1986年初——1999年初，国际原油价格基本上稳定在20美元/桶之下运行，只是在1990年9——10月间，油价出现过瞬间暴涨，并首次突破40美元/桶，但两个月后很快又滑落至20美元/桶之下；1998年底1999年初，国际原油价格曾一度跌至10美元/桶以下。2000年，国际原油价格曾短时间内冲至30美元/桶上方，但很快又跌落至20美元/桶之下。.9月11日，世界经历的恐怖袭击，油价暴跌。 2002年市场油价很快回稳定到每桶25美元。 2003年初，国际原油价格再次突破30美元/桶2004年9月，受伊拉克战争影响，国际原油价格再次突破40美元/桶，之后继续上涨，并首次突破50美元。2005年6月，国际原油价格首次突破60美元/桶，并加速前行。2005年8月，墨西哥遭遇“卡特里”飓风，国际原油价格首次突破70美元/桶。2006年后，随着世界经济的发展，原油价格出现了较大幅度的上涨。2007年从年初每桶58.32美元迅速增长到年末的每桶98.6美元，上涨了69.1%，期间9月12日，国际原油价格首次突破80美元/桶，随后，继续加速上场,到10月18日，国际原油价格首次突破90美元/桶，并在年底直逼100美元/桶！2008年后油价更是一路狂飙，7月国际原油期货价格上涨到每桶147.50美元的历史高点。随后，由于美国爆发了席卷全球的金融危机，世界市场对原油的消费出现了大幅萎缩，国际油价也随即快速滑落，到2008年11月份，国际油价已经跌落到最低每桶37美元。

请问谁能介绍一下墨西哥革命?

从1929年成立至今，墨西哥革命制度党作为官方党已经连续执政70

年，这样长的一党执政历史在世界上是少有的。从四十年代开始的三十

多年里，墨西哥的经济以年均6％的速度持续增长， 而政局却保持着高

度的稳定，被世人称为“墨西哥奇迹”、“墨西哥稳定之谜”。墨西哥

的政治制度，包括革命制度党的职团主义组织体系，曾被誉为墨西哥成

功的一个重要因素。然而，从七十年代始，墨西哥经济出现了衰退；八

十年代，政局动荡、社会此起彼伏；九十年代，更是爆发了金融危

机和恰帕斯州农民。面对这一系列的政治、经济危机，又有人归咎

于现行的政治制度，尤其是革命制度党一党独霸的政党体制，认为它阻

碍了墨西哥经济的现代化，成为各种危机的最主要成因。这种“成也萧

何，败也萧何”的评价，反映了现代化过程中许多霸权政党面临的历史

困境，具有十分典型的意义。本文拟对革命制度党的形成与发展历史作

一简要的考察，探究其结构功能特点及其成功与困顿的原因。

应运而生的官方党

从1867年推翻帝制、建立共和，到革命制度党的前身——国民革命

党于1929年成立，墨西哥不但没有真正享受到自由、民主，反而遭受了

长达六十多年的军阀混战。全国大大小小的被称为“考迪略”、“卡西

克”的地方军阀以无休止的流血战争争夺着（注：在墨西哥独

立后的头30年，通过军事共更迭了50多个政府。见〔墨〕丹·科·

比列加斯等：《墨西哥历史概要》，中国社会科学出版社1983年版，第

70页。），整个社会经济处于崩溃的境地。1928年，著名的考迪略奥夫

雷贡在二次竞选总统时被刺身亡，成了“考迪略时代”终结的导火线。

政治强人卡列斯（1924—1928年任总统）开始把全国约1800个地方考迪

略和党派团体联合起来，组建了一个用以取迪略势力的全国性政党

，以解决政权交接的制度化问题，这就是1929年3 月创立的国民革命党

。但是新成立的国民革命党还只是一个地方考迪略和地方党派的联盟，

它排斥工农组织的参与。在30年代世界经济大危机的背景下，墨西哥工

农运动风起云涌，地方考迪略又借机把控制工农组织作为自己的政治筹

码。在这种情况下，卡德纳斯总统（1934—1940年在任）开始考虑工农

组织的制度化参政问题。1938年3月，卡德纳斯解散了国民革命党， 在

它的基础上成立了新的官方党——墨西哥革命党，伴随着党的改组而进

行的政治改革主要有两个方面：（1）把包括工人、 农民在内的广大民

众吸收进党，纳入官方体制；（2 ）把卡列斯建立的地区结构的官方党

改造成职团结构的官方党，在党内按工人、农民、民众和军人4 个非地

域性职业社团将党划分为4个职业部门——工人部、农民部、 人民部和

军人部，分别由各个工会、农会以及联合会性质的团体组成。从此，工

人部、农民部和人民部属下的各个工会、农会以及联合会都有从基层到

中央的垂直组织系统，地方各部门的职团利益都依附于其所属的全国职

团部门，而不是地方各州。“条条”分割取代了“块块”分割，过去地

区结构的国民革命党给各地考迪略留下的政治空间已不复存在， 反映

民众主义政策取向的职团主义体制（注：职团主义（Corporatism ）：

按照《简明大不列颠百科全书》的解释为：“把整个社会纳入（极权）

国家指挥下的各种‘社团’（或‘职团’）的理论和实践”。职团主义

结构是革命制度党的突出特色之一，这一组织体系是墨西哥政治体系中

最有决定意义的一个权力体系。）在官方党内初步确立起来了。四十年

代，在卡马乔总统（1940—1946在任）的任期内，官方党的职团结构又

发生了重大变化。首先，1940年，军人部被卡马乔总统取消（注：卡马

乔本人就是墨西哥历史上担任总统职务的最后一位将军。此后，稳定的

文人政府才得以在墨西哥真正确立。），标志着墨西哥历史上军人干政

时代的彻底结束，官方党由原来的4个部变成了3个部。其次，人民部地

位有了显著提升。卡马乔政府改变了卡德纳斯政府主导的民众主义路线

，推行发展主义政策，改善同资产阶级的关系，加强了对工农运动的控

制。原来力量薄弱的人民部随着中产阶级势力和影响的扩大，迅速取得

足以与工人部、农民部相抗衡的地位。在1943年的议会选举中，人民部

尽管在数量上还是党内的少数，但在党的领导机构和新的议会中已变成

了多数。随着社会阶级力量的消长，墨西哥革命党的性质也逐步由原来

的以工农为主要依靠对象的各革命阶级联盟，变成了以中产阶级为核心

、以职业政治家为骨干的联盟。（注：曾昭耀：《政治稳定与现代化》

，东方出版社1996年版，第54页。）最后，与上述转变相适应，1946年

1月，卡马乔将墨西哥革命党易名为革命制度党， 明示墨西哥的革命任

务已从群众性政治斗争转为维护和完善现行制度，相应的意识形态宣传

也从过去的以阶级斗争、社会公正为主，转变成以“全国团结”为旗帜

，淡化阶级冲突，强调民族利益。

这次改组，无论是机构的改革，还是党的纲领原则的转变，都是为

了削弱官方党各个职团部门，使之服从的集中领导，特别是要在

选举政治上服从党的统一领导。具体有以下几个方面：（1 ）废除集体

入党制，恢复个人入党制，个人是否入党不再取决于是否已经加入某一

个职团部门所属的组织。这项改革的目的是想削弱各社团组织的政治影

响力，使党的力量建立在自由公民的联合基础上。（2 ）强化党的中央

领导机构的集权，重新用地区标准取代职团标准，剥夺了3 个职团部门

提名各级议会和政府候选人的政治职能，从而全面弱化了职团部门对地

方选举的影响。（3）促使3个职团部门作出承诺，在选举竞争中一致对

外，不进行相互间的选举斗争。

1946年官方党的改组引起了社会各界的广泛不满。工人部的反对呼

声最高，一些工人领袖带领工会组织脱离了官方党，另建了独立的新党

。同时在党内，权力的职团结构虽然被废除了，但心理的职团结构仍然

没什么变化，人们对其所属的职团组织的忠诚远胜于对党的忠诚。党的

设计者们原来希望避免党内各职团部门之间的利益之争影响针对各个选

任职位的党际竞争，但是改组的结果却是把一部分党内斗争外化为党际

的竞争，削弱了官方党的竞选优势。1950年，革命制度党重新恢复了部

门提名制度，职团结构再度得到承认。为满足日益增多的有政治意识的

公民和专门化利益集团的参政要求，方法上已不再是改革党的职团结构

，而是扩展这一结构的外延，在党的外围创立特殊的组织，把更多的政

治力量整合到党的周围。譬如，为了保持与军人的团结一致，革命制度

党建立了“全国荣誉和公正委员会”；为了鼓励妇女和青年加入官方党

，又成立了“全国妇女参政委员会”和“全国青年组织”。

经过几度反复，墨西哥革命制度党的组织体系及其制度框架终于形

成并稳定下来，成为墨西哥政治制度的主要支柱和力量源泉，成为墨西

哥社会稳定和经济发展的基石。

70年的辉煌与成功之路

革命制度党作为官方党能够连续执政70年，并且取得令人瞩目的业

绩，是与它的历史使命、理论主张、组织结构特点以及一系列正确的社

会经济政策分不开的。

一、革命制度党的建立及其所完成的历史使命，为其长期执政创造

了良好的国内政治环境。革命制度党不是一个反抗外来侵略与缔造民族

国家的党，而是官方以改良方式实现政治制度化的一个工具。在官方党

建立之前，墨西哥的每一次总统选举几乎都会触发军事政变，革命制度

党的建立及其职团主义组织体系的形成，首要目的就是要排除考迪略势

力和军队对国家政治的干预，保证国家权力能够实现制度化的和平交接，

使墨西哥政治走上现代化轨道。党的建立首先打破了考迪略武力竞争政

权的政治格局，结束了军阀混战局面，提供了政党政治的活动框架和民

主选举的法律程序；党的职团结构的形成，最终敲响了地方考迪略政治

机器的丧钟，使其丧失了存在的社会基础，从而使革命制度党的长期连

任得以不受非制度化的暴力因素干扰；随着党的军人部的取消，作为民

主政治重要标志的文人政府开始领导国家建设。这一切都为革命制度党

在和平安定的社会环境中顺利推行国内外政策、控制国家选举从而长期

执政创造了条件。

二、革命制度党高度重视意识形态工作，有效保持了国内民众思想

上的广泛共识和对官方党的认同。革命制度党特别注意保持在意识形态

方面的优势和统治地位。该党以共和国宪法作为党的纲领，以民众主义

、民族主义为其指导思想，内容主要包括革命民族主义、社会平等和全

面民主化3个方面。 这些内容带有明显的将近代西方自由主义和社会主

义结合起来的社会民主主义思想的特点。革命制度党也不把自己的意识

形态贴上左或右的标签，只是笼统地宣称自己继承了墨西哥革命与历史

的传统，它的意识形态就是“墨西哥革命的意识形态”，就是“墨西哥

革命的原则”。这样，革命制度党的理论主张就获得了一种由墨西哥革

命历史所赋予的不容置疑的合理性与合法性。也正是因为革命制度党的

意识形态不受某一政治标签的框定，这种灵活性使革命制度党在意识形

态上具有极强的包容性，这种包容性不是对在社会进程中出现的各种异

己思想的姑息迁就或视而不见，而是把其具有建设性意义的内容加以适

当变通和改造，吸收进自己的纲领，为我所用。这样，革命制度党以“

人民的全部价值观”的代表者的身份，占领了一切重要的政治思想空间

，同时也剥夺了其它反对党的思想资本和理论阵地，抑制了反对党的力

量，凝聚了全国人心，在墨西哥人民中形成了以革命制度党理论主张为

核心的对国家重大问题的广泛共识，形成了对革命制度党长期执政的持

续认同。

三、革命制度党职团主义组织体系最大限度地团结了国内各阶级，

使官方党具有了广泛的社会基础。早在1917年，墨西哥宪法就规定了反

映工人、农民、中产阶级和政治—军事官僚阶层利益的四大基本政策：

工人权利、土地改革、民众教育和民选职务不得连选连任。这使墨西哥

政府得到了上述四个阶层的拥护与支持，建立在这个利益—效忠基础上

的官方党职团结构起到了极强的社会整合作用。一方面，职团结构能够把社会各阶级之间无节制的斗争转化为党内部门间程序性的谈判，避免

其分化为党派之间的纷争，从而使革命制度党超越各个具体阶级，成为

整个社会利益协调的核心；另一方面，职团结构使得革命制度党对社会

具有较强的控制能力。

四、革命制度党具有高度灵活的宏观政治调控能力，能够根据社会

需要制定合适的经济、社会政策。墨西哥经济选择了在自由市场经济与

完全国有化之间的第三条道路，实行国家、社会与个人并行的混合经济

体系。因此，墨西哥社会既存在以国家和民众为代表的公有制经济，又

存在以大资产阶级为代表的私营经济。从实践来看，墨西哥的公有制经

济有效保持了社会稳定，但难以促进经济高速发展；私营经济具有较强

的活力，但是容易激化社会矛盾。从40年代到80年代，墨西哥一直在政

治稳定与经济发展之间寻求某种动态的平衡，以卡德纳斯为代表的民众

主义路线与以阿莱曼为代表的资本主义路线在政策上进行相互交替。当

私人资本快速发展，造成社会财富分配高度不平等、阶级矛盾激化时，

政府政策向左偏，依靠民众职团，节制私人资本；当国家过度干预经济

，造成严重的资本外流与经济衰退时，政府政策转而向右偏，扶植私人

资本，通过组织手段控制民众运动。政府这种对社会的钟摆式左右制衡

机制，为墨西哥的政治、经济均衡发展提供了制度保障。再加上墨西哥

的进口替代工业发展战略符合五、六十年代的国际经济大趋势，丰富的

石油矿产带来丰厚的外汇收入，这些重要因素带动墨西哥经济走上了持

续高速发展的道路。

近20年的挑战与危机

革命制度党在其执政期间所取得的政绩是骄人的。从1950—1985年

，墨西哥人口从2500万增加到7700万，而人均GNP却从每年362美元上升

到2734美元；人均寿命从41.5岁上升到64.2岁，而文盲率却从80％下降

到6％。墨西哥已经成为拉丁美洲仅次于巴西的第二大经济强国。

革命制度党领导墨西哥在创造了近50年的辉煌历史之后，从80年代

开始进入了一个多事之秋：先是出现了1982年的外债危机，其后是一系

列的社会动荡，它的高潮是1994年的南部恰帕斯州农民和严重的金

融危机。1997年中期选举，左翼的民主革命党和右翼的国家行动党异军

突起，两党在议会的席位之和已经超过了革命制度党；同年在首次由民

选产生的首都联邦区长官角逐中民主革命党又击败了官方党。这宣告了

革命制度党左右墨西哥政局的时代的终结，墨政局基本已成三足鼎立之

势。革命制度党在近20年显示出节节衰退的迹象有一系列原因，而经济

政策失误、党的指导思想的转变和职团主义组织体系的衰落则是其中最

主要的因素。

一、革命制度党经济政策的失误以及经济发展战略的改变导致了一

系列经济社会危机。墨西哥原来实行进口替代工业化发展战略，是封闭

式的内向型经济。实践证明，这种政策在当时是正确的。但是，到了70

年代，墨西哥发现了丰富的石油矿产，开始大举外债开发油田，结果由

于世界经济危机，国际油价大跌，墨西哥从此背上了沉重的债务包袱，

1982年出现了债务危机。墨西哥不得不实行紧缩政策，并加入了关贸总

协定，采取了以偿付外债为目的的出口导向型新自由主义发展模式。在

这种模式下，政府降低了关税，过早地开放市场，不加限制地吸收外资，

（注：墨西哥在萨利纳斯（1988—1994年在任）执政期间，吸收外资之

多居拉美之首，累计达750亿美元。由于1994年国内政局动荡， 经济乏

力，加上美国利率提高等不利因素，大量外国投机资本外逃，引起金融

市场动荡。）而且过分依赖外资。恶果在1994年显现出来了，由于当年

的外资大量抽逃，直接加剧了墨西哥的金融危机，给这个国家带来了多

达700亿美元的损失。从80年代开始， 为配合加入北美自由贸易协定的

步伐，在美国的极力影响下，墨西哥对国有企业进行了大规模的私有化，

私营企业主集团的经济实力和政治势力大为膨胀，而失业的工人则越来

越多，贫富分化日益加剧。在农村，土地分配停止了，1992年墨西哥修

，废除了“耕者有其田”的原则，彻底结束了土地改革的进程，

大量分不到土地的农民不是揭竿而起就是涌入大城市成为劳动力后备大

军。如今，墨西哥出现了4500万贫困人口，其中有2500万属于赤贫，20

％的最贫困人口仅享有全国 4.4％的财富，而20％的最富有人口却占有

53. 5％的财富。经济社会的矛盾由此可见一斑。

二、革命制度党以“社会自由主义”取代“革命民族主义”作为党

的指导思想，削弱了党的社会基础。萨利纳斯总统（1988—1994在任）

为适应新自由主义经济体制的需要，提出了“新民族主义”和“社会自

由主义”的新理论主张。前者在民族主义理论中放弃了它一贯的反帝、

反霸和反美的口号，以适应经济全球化趋势和对外开放的需要；后者则

宣扬在“社会利益原则”下的自由主义。这一理论在1993年革命制度党

的十六大上通过，被确立为该党的指导思想。但是在新自由主义改革的

进程中，“社会利益原则”仅仅是一个修饰语而已。墨西哥的阶级力量

对比已经发生了根本性的变化，政权的资产阶级性质越来越明显，收益

分配越来越向资方倾斜。在政党政治方面，1994年新总统塞迪略上台后

的第一项改革措施就是修改了选举法，废除了政府在选举中支持官方党

的一贯作法，这一举措打击了革命制度党工农职团部门的信心和凝聚力

，更增加了该党被代表大资产阶级的右翼政党击败而沦为在野党的可能

性。

三、革命制度党体制僵化、派别斗争严重，官方党职团结构在新的

经济体制下有趋于瓦解的危险。由于长期执政，官方党职团部门的领导

人也日益官僚化了，出于自己的政治前途与既得利益考虑，他们通常更

多地对上负责，而对来自下层普通民众的要求与呼声则敷衍塞责。而同

时，政府与官方党对各职团部门的分化瓦解政策，使得各职团组织与政

府的谈判与对抗能力大大削弱，不得不对政府具有很强的依附性。因此

，各职团部门在忠实反映其部门成员的要求与利益方面，工作做得并不

是很深入，而当政府无意顾及职团部门的利益时，他们也不具备与国家

进行谈判的有效能力了。60年代，这种危险的组织离心倾向就已露出苗

头，由于国家政策向右倾斜，约3.5万名不满的农民脱离了农民部， 成

立了“独立农民联合会”。80年代墨西哥实行新自由主义经济政策后，

3个职团部门成员组织的离心倾向愈发严重， 墨西哥国家与劳工的关系

有再度出现“非制度化”的危险趋势。对于政局的动荡与社会的种种危

机，官方党的职团结构已经显得力不从心了。

面对新世纪的政策调整

革命制度党推行的新自由主义改革日渐脱离了支持它的劳工阶级，

削弱了自身赖以存在的社会基础和组织基础。随着职团主义体系的衰落

，建立在这个体系基础上的党也面临着动摇和解体的危险。这不能不引

起革命制度党自身的深刻反思。从1996年开始，该党进行了一系列大政

方针的调整，主要包括：

一、1996年9月召开的党的十七大， 重新恢复了“革命民族主义”

的指导思想，强调指出：革命制度党是墨西哥工人、农民和人民阶层的

党，是民族主义、民主和民众的党。这说明该党重新明确了自己的民众

主义性质与政治角色，是对民众阶层的一种鼓舞和凝聚。

二、革命制度党开始着手理顺党政关系和扩大党内民主。由于长期

以来对党内民主重视不够，革命制度党的领导层与基层组织缺乏有效的

沟通，也受不到规范的民主监督。有鉴于此，该党规定，党的领导职务

和民选职务的候选人必须具备10年以上的党龄；以后历届总统候选人不

再由前任总统指定，而由党的全国政治委员会在6 个备选人士中遴选产

生；州长候选人的产生也以同样方式进行。

三、革命制度党政府进行了一系列的政治、经济、社会政策调整。

政府进一步深化国家政治体制改革，尤其是选举制度的改革，保证政党

选举中的公平、公正和透明。同时革命制度党与政府的一种新型党政关

系也逐步确立起来了，革命制度党不再作为官方党出现，而将以一个普

通的竞争性政党的面貌参与政权角逐。

四、在经济政策方面，革命制度党政府加强了宏观调控，进一步严

格财政金融纪律，对国民经济进行结构性调整，制定了中长期经济发展

计划，以加强对外开放与合作。

五、在社会政策方面，革命制度党政府重新加大了对社会公共事业

的投资力度，1997年联邦预算的56％将用于各类社会项目。新的社会保

障法也随之出台，以着力解决墨西哥社会的发展失衡、农村扶贫以及通

过和平对话处理社会冲突等各种迫切问题。

如今，革命制度党正从原来作为政府与民间桥梁的官方党过渡为多

党制竞争中的一个普通政党。这种角色转变既是对革命制度党生存与发

展的严峻挑战，又是对其职团结构生命力与适应性的考验。对于一个执

政70年的大党来说，革命制度党拥有丰富的政治斗争经验、包容性极强

的意识形态、灵活应变的政策能力以及相当庞大的组织队伍，因此，尽

管反对党势力呈现咄咄逼人的架势，但是在较长的一段时期内，预计革

命制度党仍有极强的竞争力。从近几年的选举情况来看，革命制度党的

支持率稳定在40％左右，而两大反对党民主革命党和国家行动党则各握

30％的选票。

总的来说，墨西哥政党体制已由原来数党并存、一党独霸的非竞争

性霸权党制转变成了一党执政、多党制衡的竞争性优势党制。至于这种

体制以后是否会进一步发展演变，墨西哥革命制度党能否在今后新的政

治框架中立于不败之地，我们且拭目以待。

参考文献:

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