国外油价下降原因及对策_国外油价下降原因及对策研究

1.中国油气勘探现状与对策

2.生产型外贸企业面临问题

3.从近年能源利用结构看我国能源政策取向

4.今年石油价格还会跌吗

中国油气勘探现状与对策

徐旺

（中国石油勘探开发研究院，北京　100083）

近一年来，国际油价由每桶10美元迅速升至每桶30美元左右，引起了世界能源市场中各国政府的极大关注。当前各国综合国力的竞争，能源起着很重要的作用。我国的油气勘探现状怎样？其发展前景如何？这是我国经济和国防建设中的一个至关重要的问题。

我国石油工业发展从建国初期的年产12万t到目前年产1.6亿多t的世界产油大国，在油气勘探与开发工作上已经取得了巨大成绩。但由于我国人口众多，在人均占有水平上远低于世界平均水平。为了实现我国社会主义现代化建设，制定了“三步走”的发展战略。经测算，我国2000年、2010年和2050年石油最低消费量分别为2亿t、2.5亿t和4亿t；天然气的最低需求量分别为300亿m3、600亿m3和2000亿m3。按现在国民经济以7%左右的速度发展，2000年在石油需求量上将存在6000万t的差额，2010～2020年差额在8000万～1.2亿t左右。面对我国经济建设快速发展的现实，形势严峻不容乐观。

回顾我国石油工业的发展历程，50年代主要在西北。由于50年代末的战略东移，发现了大庆油田和渤海湾油区，1978年达到年产1亿多t,1997年达到1.6亿多t，进入石油大国行列。但是进入80年代，我国的石油工业总体上进入发展缓慢时期。产生这些现象的主要原因是：新增地质储量和可采储量增长缓慢；老油田进入高含水期，生产难度增大；我国石油地质条件比较复杂，从长远分析，我国可采油气资源量并不十分富有。今后一个时期，国家经济建设需求和预测年产量之间存在明显差距，除非新区有重大油气发现，从现在到2020年，每年将需要有一定数量的原油进口，这是不容置疑的事实。

根据我国人口众多的实际情况，现代化建设的需求和我国油气资源现状，油气勘探的前景是一个极为重要的战略问题。据1998年世界《油气杂志》统计，世界石油剩余储量为1391亿t，待探明储量为670亿t，此外还有4000亿～7000亿t非常规石油资源。天然气剩余探明储量144万亿m3。按现在全世界每年消费油30亿t和气2万多亿m3分析，至少到2040年以前，油气仍然是一种不可替代的优质能源。因此在我国陆上960万km2和海上近300万km2的广大领域内，应进一步加强勘探挖掘油气的潜力，增加后备储量，其发展方向是：“稳定东部、发展西部、开发海洋、参与国外合作”，立足国内，积极参与国外油气资源勘探开发竞争，使我国油气生产达到一个新的水平。

我国第二次油气资源评价成果说明，全国的石油资源量为940亿t，按已知含油盆地和油田的资源量转化到储量的平均系数标定，为130亿t可采资源量。到1997年底松辽、渤海湾、西部和海上4区探明可采储量52亿t，其中已采出29.2亿t，待探明可采资源量78亿t，表明我国仍具有丰富的油气潜力。预测在新区仍有可能取得重大突破，使储量产量继续增长，预计全国年产油量的水平是：2000年1.6亿t;2010年1.8亿t（最高年产量）有可能实现稳产10年，保证此预测方案的实施，关键在于加强勘探工作量的力度，进一步落实后备油气资源量。

石油资源今后勘探发展的远景地区，全国陆上和大陆架主要在3个裂谷盆地带和克拉通盆地中。重点在松辽、渤海湾、塔里木、准噶尔、四川、鄂尔多斯、吐哈、柴达木等8大盆地。中国东部经向的松辽、渤海湾、苏北等白垩系、第三系产油裂谷盆地带，勘探程度甚高，但仍有很大潜力，如3500m以下的深层和沿渤海湾的滩海地带，水深5m以内的面积有1000多km2，已发现一批油气田，是一个很有远景的工区。对老油区内部如合理加密井网，加强油藏注采系统调整，加次采油实施以提高采收率，预计可增加相当数量的可采储量。中国北方纬向侏罗系—白垩系产油的裂谷盆地带，准噶尔、库车、柴达木、吐哈等盆地还有极大的油气潜力。准噶尔盆地经过近几年的勘探，在盆地腹部区发现彩南、石西、石南等3个大油田，近期又在南带的呼图壁、卡因第克、吐哈鲁等区发现工业性油气流，陆梁的陆9井在白垩系试出高产油流取得新突破。

在塔里木、鄂尔多斯和四川3个克拉通盆地的古生代和中新生代地层中，已发现塔河油田、东河塘、轮南、塔中4、马岭、志丹—靖边等油气田，特别是近期在陕北发现苏里格庙地区二叠系高产气层和大面积低渗透地层—岩性油气藏，都有重要的理论意义。其他如柴达木盆地冷湖—南八仙弧形带也有新的储量增长。

中国南方和华北下古生界海相碳酸盐岩区，面积有300多万km2，仍是一个值得重视的勘探后备领域。

1　继续坚持“稳定东部、发展西部”的方针

在我国，东部地区实施挖潜，在西部加强勘探增加新的储量。1999年，东部大庆油气区和渤海湾油气区的原油产量占全国总产量1.6亿t的70%以上，所以，继续在我国东部挖潜增加储量，对全国石油稳产和增长是重要资源基础，而西部儿大盆地和海上大陆架则是新增储量的接替区。

东部大庆油田资源量129亿t，标定可采储量为31亿t。计划2000年仍可稳产5500万t,2010年可稳产5147万t,2020年预计年产水平3221万t，如果2000～2010年再探明9亿～10亿t储量，产量还可增加一些。

东部第二大油区渤海湾，资源量189.9亿t，标定可采储量是29.5亿t，已探明可采储量19.31亿t，已采出11.74亿t，剩余7.57亿t，待探明可采资源量仍有15.29亿t。

从东部两大油区分析，2000年以前仍可稳产1.1亿t以上，到2010年预计可稳产1亿t，以后将逐渐递减。在这个时期如果西部几大盆地每年增加几亿吨储量，除可以弥补东部的递减外，还可以略有增长。

西部5大盆地塔里木、准噶尔、鄂尔多斯、吐哈和柴达木盆地，勘探程度较低，是重要的油气资源接替区。5个盆地油气资源量295亿t，折算可采资源量73亿t。目前已探明地质储量33.9亿t，待查明可采资源量30亿t。1999年5个盆地生产原油2500余万t，预计2010年生产原油可达3500万～4000万t。

2　21世纪将是天然气大发展的一百年

世界天然气资源极其丰富。据15届世界石油大会预测，可采储量为323万亿m3，到1998年已探明剩余可采储量为144万亿m3，年平均增长4.24万亿m3。目前全世界每年消耗量2.2万亿m3。预测产量2000年2.37万亿m3,2010年2.56万亿m3,2040年达到天然气高峰年产量，以后逐年降低。

我国天然气资源量38万亿m3，标定可采资源量为10万亿m3。目前已探明天然气储量2.3万亿m3（其中伴生气8400亿m3），1994年生产天然气近300亿m3。世界1996年的天然气与石油产量比为1∶1.3，我国差距较大（气油比为1∶7），因此尚有很大发展潜力。我国应加速天然气勘探。

天然气资源陆上的发展前景主要在3个克拉通盆地的古生代海相地层中。鄂尔多斯和四川盆地勘探程度较高，今后还有可能在这两个盆地的古生代海相地层中发现大气田。在四川川西新场地区，新星公司已探明侏罗系浅层气储量2500亿m3，年产天然气占四川省的四分之一左右。塔里木盆地面积最大，勘探时间短，勘探程度低，虽有较大的天然气资源量，但探明的天然气储量仅5000多亿m3，探明程度较低，今后还有可能找到大量的天然气资源。柴达木盆地东部第四系天然气储量已达1500亿m3，可能是继鄂尔多斯、四川盆地和塔里木盆地之后的第四气区。应当指出的是，准噶尔盆地南缘和陆南也是天然气富集区，已发现呼图壁等一批气田，有可能成为第五个天然气区。预计四川、鄂尔多斯和塔里木3个盆地以及近海大陆架盆地，在21世纪前10年，都有可能具备上万亿立方米的天然气储量规模。

此外，非常规天然气包括煤层甲烷气和致密砂岩气。从中国地质条件分析，煤层甲烷气和致密砂岩天然气资源已取得大量资料，致密砂岩气藏已在长庆、大庆三肇凹陷、四川等地区开发。以煤层气为例，我国煤资源丰富，经预测全国埋深300～1500m的煤层气总资源量有10万亿m3。近10年来已在晋西柳林、晋城沁水盆地的单井日产煤层气3000～4000m3。探明和控制沁水盆地储量有1000亿m3，如果继续加大井组生产，可以建成煤层气工业基地，应该说我国煤层气勘探已经取得了阶段性突破。

根据预测，我国对天然气的需求量2000年为300亿m3,2010年600亿m3,2020年1000亿m3,2050年2000亿m3。根据我国天然气资源和已探明储量，2000年到2010年供需基本平衡，2020～2050年缺口500亿～1000亿m3，这个差额解决方案，重点是国内西部5大盆地、南海西部和东海大陆架快速增加天然气探明储量，建成新的产能。近期已做出重大决定，即“西气东输”，将西部天然气用管道输至上海市及其附近城市，但目前西北几个盆地的储量尚不能满足所需外输天然气资源。解决办法一是加强国内勘探，二是利用国外资源解决。

3　中国沿海大陆架具有丰富的油气资源

中国海域面积广阔，有300多万km2，其中大陆架面积130多万km2。中国的近海海域有一系列中新生代的沉积盆地，这些地区具有很大的含油远景。经过十几年与国外石油公司合作勘探或自营勘探，已发现了流花1.1、中36-1、石白坨、蓬莱193等一批油田。其中4个为亿吨级大油田，而蓬莱193是海上第一个大油田，崖13-1为储量达1000亿m3的大气田。在对大陆架的油气资源做了充分的研究和论证之后，预测石油地质储量为84亿t，天然气储量3万亿m3。主要油气田分布在渤海、南海东部和西部，气田主要分布在琼东南、东海和莺歌海盆地，中国新星石油公司在东海盆地发现了5个气田，储量1200亿m3。到1999年底大陆架已探明石油储量27亿t，探明天然气储量4500亿m3。1997年产油1600多万t，天然气42亿m3。海洋石油总公司提出，原计划在2005年实现“三个一千万”的战略目标，即，南海珠江口的原油年产量稳产1000万t；渤海湾的原油年产量达到1000万t；以南海西部为主体的天然气产量达到100亿m3（折算原油1000万t）。目前已突破这一目标，预计2003年生产原油3000万t、气70亿m3。现在的勘探部署正围绕这一目标进行。

中国南海南部海域面积140万km2，是一个重要的后备能源地区。该区位于中沙以南，东邻菲律宾、南至曾母暗沙、西邻中南半岛，平均水深500～1000m。在中国南部海域以海相沉积为主，含油主要层系是中、上新统碎屑岩及碳酸盐岩，初步估算南部海域几个盆地石油资源量为200亿t，天然气8万亿m3，是一个具有丰富油气潜力的地区，周边几个国家已发现了一批重要油田，我国应尽早安排计划，开展勘探工作。

4　积极开展对外合作，勘探开发国外资源

当前已进入经济全球化的时代，我国已基本具备开拓国外市场的能力，中国石油天然气总公司从1993年开始，以不同方式参与了加拿大、秘鲁、苏丹、哈萨克斯坦等国的油气勘探开发，已取得不少涉外合作的经验，并在苏丹和哈萨克斯坦取得重要进展，建成了年产1000多万t的产能。目前苏丹合作开发年产1000万t、哈萨克斯坦已探明储量6亿t，目前年产250万t。据报道，中国在加强国内外油气资源勘探的同时，并计划开展海外石油勘探，重点放在中东、俄罗斯、中亚和其他油气远景区。在本世纪末预计在海外生产原油1000多万t，到2010年预计生产2000万t，同时，每年提供天然气500亿m3。根据集团公司的安排，应周密考虑，加大步伐，有选择地开展一些地区的调研工作，如中东地区、滨里海、哈萨克斯坦、东西伯利亚和东南亚地区，争取一些有利的区块进行合作勘探，同周边国家合作勘探或共同开发。我国的油气勘探理论、技术水平已经有了一套对付复杂油气田的方法，能够取得成功。这些境外生产的石油，可作为国内能源的重要补充。

总的来说，我国油气能源坚持立足国内，使国内油气生产持续发展，同时积极参与国外油气资源勘探的竞争，开拓国外市场做为补充，以满足我国社会主义建设的需要。

参考文献

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[2]宋岩，李先奇.我国天然气发展前景与方向.勘探家（2）.北京：石油工业出版社，1997.

[3]谢泰俊.南海北部大陆边缘陆坡区含油远景.勘探家（2）.北京：石油工业出版社，1997.

[4]胡见义.我国天然气的发展基础和战略机遇.勘探家（2）.北京：石油工业出版社，1998.

[5]谯汉生.渤海湾盆地油气勘探现状与前景.勘探家（1）.北京：石油工业出版社，1999.

生产型外贸企业面临问题

生产型外贸企业面临的问题及对策在目前的宏观经济形势下，中国的很多生产型外贸企业利润骤减甚至纷纷倒闭。那么，目前的宏观经济形势到底呈现出什么样的特点，在这样的特点下生产型外贸企业面临什么样的问题，面对问题生产型外贸企业到底应该如何应对？本文从上述三个方面给出了生产型外贸企业的对策。

据海关统计，今年上半年，我国对外贸易呈现出口下降、进口上升，顺差减少的局面，正沿着此前扭转顺差过大的调控目标发展。但值得注意的是，出口作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，也呈现出减速过快的迹象，对于国民经济产生一定的影响，虽然上半年国家统计局公布GDP同比还是增长了10.4%。从5、6月份看，出口呈快速下降趋势。6月份，我国贸易顺差达213.5亿美元，同比下降了20.6%，净减少55.4亿美元。从海关统计数据看，今年上半年，传统大宗商品出口增长明显放缓。其中，服装及衣着附件出口同比回落18.3%，鞋类出口同比回落4.7%。受出口大幅下降的影响，国内很多生产型外贸企业面临诸多问题，甚至倒闭也常有发生。《第一财经日报》采访得知，受人民币升值、原材料涨价、宏观调控紧缩、用工成本上涨、招工难等诸多因素影响，晋江——这个年产10亿双运动鞋，市场份额占全国40％、全球20％的中国最大鞋业基地，2007年陆续倒闭了数百家出口型中小鞋企，而今年的日子更为艰难。那么当前的宏观经济形势到底是什么样的？生产性外贸企业面临什么样的问题？有什么样的对策来应对？

一、当前宏观经济形势的特点

1.能源资源价格猛涨

今年以来，国际油价屡创新高，由年初的突破100美元大关节节攀升至目前的140美元，而且还有不断上升的趋势。随油价突破每桶100美元已成为现实，高盛认为在有“突发事件”时，油价可能会在不久的将来上涨至每桶200美元。随着全世界对石油需求的不断上升，而石油供给却有可能在未来有减少的趋势，油价上涨已经变成一个大家公认的事实。

除了油价外，今年铁矿石价格比去年大涨了65%，铁矿石大涨了刺激铜价突破8000美元高位，并刺激铜矿股大涨。受铁矿石大涨65%影响，伦敦期货交易市场金属价格全面上涨。尤其是伦铜一举突破8000美元/吨大关。

2.货币政策继续紧缩

中央经济工作会议2007年12月3日至5日在北京举行。按照中央经济工作会议部署，货币政策如今将由“稳健”直接改为“从紧”，从紧的货币政策由此“全新登场”，并将在明年的宏观调控中发挥重要作用。今年上半年，银行贷款增速过快以及银行流动性偏多是目前我国经济比较突出的两大问题。为抑制流动性过剩和缓解贷款增速过快，央行除六次上调存款准备金率之外，还三次运用加息、减征利息税等手段，连续出台多项政策，打出宏观调控组合拳。

3.CPI高企和工资上升

从2008年年初开始，受雪灾影响，CPI已经成为一个热点的名词。2008年前4个月都保持8%以上的上涨，5月份同比上升7.7%，6月份同比上升7.1%。CPI不断上升引发了普通民众对通货膨胀的担心。引领CPI上涨的诸因素中，食品类上涨仍是主因。

中国企业家调查系统11日在此间公布的调查结果显示，调查结果显示，不同地区、规模、经济类型以及不同行业企业的物料采购价格和人工成本普遍上升。认为人工成本“上升”的企业家占调查总量的85.6%，比认为“下降”的多85个百分点。

4.人民币升值

统计显示，进入2008年以来，人民币升值步伐明显加快，人民币对美元累计升值幅度已经超过4%。而按照2005年7月汇改时8.11的汇率计算，累计升值已超过15%。2006年5月15日，人民币兑美元首度升值“破8”，而这之后用了近一年半时间，也就是在2007年10月24日，首次涨到7.5元。而这次人民币再升值0.5元，却仅用了不到6个月时间。

二、生产型外贸企业面临的问题

本文中生产型外贸企业定义为本身有自己的生产基地的外贸企业，出口的产品都是由自己生产的。面对上述宏观经济的特点，生产型外贸企业将面临什么样的问题？

1.由于原材料涨价，生产成本上升

近几年以来,国际石油价格一路飙升,不断创出新高。高涨的油价经过一段时间的传导后,现已逐步反映出来,成本的逐步提高正蚕食着企业利润。国家统计局的调查显示,2004年10月,全国142个城市378家企业的24种主要生产资料产品出厂价格平均比9月下旬上涨3.5%,涨幅增加3.2个百分点。在油、煤、有色金属等24种主要生产资料中,15种产品出厂价格呈上升态势。石油价格上涨带动了生产资料价格的上涨,从而引发了交通运输、冶金、石化、轻工、渔业、农业等各相关产业大范围的企业成本增加。油价的上涨也拉动了石油中下游相关产品价格的上涨。塑料、化纤等制品以基本石化产品为原料,由于原料成本占生产成本比重大,对原油价格变化较为敏感。

2.货币政策进所导致企业特别是中小型生产外贸企业融资困难

在国内，中小企业融资难是一个由来已久的“老大难”问题。而在2008年，由于央行执行从紧的货币政策，各家银行纷纷收紧信贷规模，银行信贷紧缩，致使本来就存在贷款难、担保难的中小企业融资更加困难。今年浙江省工行、农行、中行、建行新增贷款由2007年的1487.27亿元缩减为1093.69亿元，减少了四分之一。

据《小康·财智》记者调查，受信贷规模紧缩影响，很多银行倾向于支持安全系数较高的大企业，致使中小企业“融资焦渴”症状更加严重。中国人民银行南京分行针对100户小企业进行的一项问卷调查显示，2008年1-3月份，南京市反映资金“紧张”的小企业达35%；部分自有资金比例偏低的企业称，如果得不到增量资金的支持，或者贷款被压缩，生产经营将陷入困境。

3.CPI高企导致生活成本上升，用工成本上升

由于CPI的上涨，特别是结构性上涨，主要是食品，特别是肉、禽、蛋和人们生活息息相关的一些物品的上涨，就给人们的生活带来了一定的压力，导致人们的生活成本上升。生活成本上升必然要求工资上升，最终会引起企业用工成本上升。同时，因为近几年我们国家经济增长速度比较快，企业预计到未来的效益会比较好，再加上国家机关的制度改革，导致整个全社会工资增长的水平应该这两年有加快的趋势，已经超过了GDP的增长速度。《劳动合同法》实施后，企业用工成本普遍上涨了5%-10%，其中劳动密集型企业尤甚。

4.人民币升值导致生产型外贸企业不堪重负

人民币升值在短期内对外贸企业的影响比较大（因为外贸多数是以美元计算的，人民币相对美元升值以后），出口企业的利润因为美元贬值而减少。虽然货币升值实际上并不影响进出口商品本身价值, 只是改变了商品在国际贸易中的相对价格, 削弱了其在国际市场的竞争力。人民币升值3%相当于出口产品成本提高了3%, 出口竞争力降低了3%。一国货币升值后, 出口商品的外币价格上升, 经济学中存在替代效应, 外国消费者在同样价格下购买进口商品的需求下降, 从而使企业出口受到制约。进口规模得以扩大。

三、生产型外贸企业的对策分析

面对目前的宏观经济形势特点，从上述分析可以看出生产型外贸企业面临很多问题，如何解决上述问题？本文认为应该从三个层次，即国家、行业和企业本身来解决生产型外贸企业面临的问题。

1.国家层面

对于国家来说，面对外贸企业的严峻形势，可以从财政政策和货币政策两个方面加大对外贸企业的扶持力度。

1）财政政策方面

为了应对今年下半年严峻的出口形势，我国可以通过提高出口退税率政策保持出口增长。宏观经济理论对经济增长真正有贡献的不是总出口，而是贸易顺差。今年上半年，进出口贸易顺差又达226 亿美元，与去年同期相比增加48亿美元，增长 26.6%。这种外汇供大于求的状况，使人民币不但没有贬值的可能，反而有升值的压力。北京大学中国经济研究中心主任林毅夫认为，出口退税提高8个百分点，对出口的刺激作用相当于人民币贬值16%。林毅夫认为，要刺激对美、欧、非和其他没有发生金融危机的国家的出口，可供选择的途径很多，提高出口退税率就是其中十分重要的一个办法。如果出口退税进一步增加，对出口的刺激也会相应增加。目前我国的出口退税率和增值税法定税率基本吻合，但我国平均退税率已调整到12%左右，大大低于17%的平均征税率，这样不利于我国出口商品以不含税价格公平地参与国际竞争。根据有关机构计算，出口退税率下降幅度与出口成本上升幅度大致相等，出口退税率每下调1个百分点，就相当于一般贸易出口成本增加约1个百分点，出口退税率与一般贸易出口成本呈负相关效应。

2）货币政策方面

货币政策方面，除直接增加低息外贸贷款，扶植生产型外贸企业出口以外。主要是要解决长期困扰中小型外贸企业的融资难的问题。大银行虽在中小企业信贷领域推出了不少服务品牌，受政策影响较前更关注中小企业客户；但在具体执行层面，中小企业希望从大银行得到贷款并非易事。一方面，无论从长期“垒大户”形成的业务惯性看，还是从目前信贷额度有限的情况下如何把“好钢用在刀刃上”看，大银行都更乐意选择大企业作为放贷对象；另一方面，尽管政策提倡，融资环境日益改善，但中小企业风险较高，贷款额度小导致的规模不经济情况，短期内很难有太大变化，所以从成本收益分析，排除掉政策性原因，大银行往往不关注中小企业贷款业务。造成对中小型企业解决中小企业融资难问题不仅需要靠市场竞争导致小银行分化被迫进入这一领域，还需要拥有网络、资金等方面优势的五大国有商业银行发挥作用。在国家层面上，应该鼓励“大银行”要从过去紧盯大企业、大集团，开始调整信贷结构，转向小企业。与那些大银行相比，国家更应该鼓励众多小银行贷款政策向中小企业的倾斜，则更具实质性意义。在具体的操作过程中，人民银行和银监会应该出台具体的中小企业贷款政策，在贷款额度、执行过程中的存贷比例等方面给与适当的优惠。同时，应该大力发展民营的、地方性中小金融机构，解决中小企业的融资困境。加快中小企业服务体系建设，在全国范围内建立完善的中小企业服务组织体系，积极推动中小型企业信用体系建设，充分发挥中小型企业担保机构的作用，也有助于克服信息不对称因素，为中小企业融资提供信息支持。[2.行业层面

人民币升值、人工成本上升以及《劳动合同法》的实施成本等原因造成工厂成本上升，但成本上升并不一定就导致工厂倒闭。耐克鞋的成本也在上升，为什么就没有倒闭？如果这些都不足以解释生产型外贸企业倒闭，那生产型外贸企业倒闭的真正原因是什么呢？很简单，就是这些鞋厂没有定价权，在人民币升值和人工成本上升，以及《劳动合同法》实施后，鞋厂不能提高产品价格，因为这样的企业根本没有任何实力谈定价权,定价权几乎完全掌握在外国人手里,产品成本的增加无法得到转嫁，而成本一旦成本超过价格，倒闭就在所难免。

以东莞制鞋业为例，不能提高价格，是由制鞋业的内在属性决定的。制鞋业属于完全竞争的市场，在这样的市场上，没有任何一家企业有定价权，鞋的市场价格是全世界所有鞋厂和消费者共同作用的结果，就像粮食的价格由所有生产者和消费者决定一样。在这个意义上，制鞋和种粮食没有区别。 所有的鞋厂只能接受这个市场价格，而无力改变这个价格。虽然东莞号称“世界鞋都”，产量占全世界的十分之一，但这是就总量而言，就单个鞋厂来说，没有任何一家鞋厂的规模大到能影响价格的程度，就如世界最大的农场都不足以影响世界粮食价格一样。核心的问题在于，东莞的鞋不是耐克，不是阿迪达斯，而是普通得不能再普通的鞋，每个国家如果愿意都能生产。东莞能生产，越南、以色列、墨西哥等也都可以。在人民币没有升值的时候，在人工成本还比较低的时候，东莞的鞋比其他国家的鞋有优势，也就是价格一些便宜。

在中国，不仅是大型的外贸公司，还是小型的制鞋厂，在成本压力不断上升的今天，都缺失定价权。为什么缺失定价权？最主要的原因就是单个公司的力量太薄弱，所占的市场份额较少，产品技术含量较低，同质化现象较严重，当一家企业提高价格后，外商完全可以选择其他的企业作为他的供货商。如何解决上述问题？如果从行业层面，则需要行业出面，整合行业内生产型外贸企业的力量，集体和外商进行价格谈判。只要提出的价格仍然低于中国市场以外的厂商的价格，中国制造还是具有充分的吸引力的。

3.企业层面

1）面对能源上涨，降低能耗成为首要选择

面对能源资源价格不断上涨，对于普通的生产型外贸企业来说，降低能耗是缓解能源资源约束、转变经济增长方式、提高经济竞争力的必然选择。建立节能降耗的长效机制，加快产业结构调整步伐。生产型外贸企业要大力进行科技含量高、能耗低、附加值高的高新技术产品的研发，建立与资源节约型社会相适应的产业体系，通过本身企业结构调整逐步降低企业发展对能源的依赖程度。

2）面对融资困难，拓宽融资渠道

作为生产型外贸企业不能只盯着银行，应该着眼于构建有效的、多层次的融资系统，从间接融资和直接融资两方面同时着手。贷款难背后的深层次原因是信息不对称。我国众多的中小企业属于非国有企业，并且很多中小企业存在管理不规范、账物混乱等现象，致使贷款的管理成本高、风险大，从而使中小企业特别是民营企业信用相对低下，这些都导致了所谓的所有制歧视现象。因此从自身来讲，中小型企业要加强自身的管理，特别是财务管理和长远规划，争取尽可能的融资机会。同时，在拓展间接融资渠道的同时，要充分重视直接融资渠道的拓展，这是当前解决中小型企业融资瓶颈的根本出路。企业在生命周期的不同阶段，需要不同的融资方式，比如，权益性融资比较适合企业初创和成长时期，对进入稳定期的企业更适合债务型的融资。

3）面对人民币升值和用工成本上升

（1）塑造大品牌，提高产品科技含量

我国是一个制造大国, 若某种产品畅销, 一夜之间就会有众多名目繁多的同质化产品出现, 出口企业更是如此, 我国的很多企业都处在求生存的阶段, 缺乏品牌长远规划, 出口产品大多以低价取胜。生产型外贸企业要加大技改投入, 加快产品升级换代, 努力提高产品质量和附加值, 减少价低利薄的低档次产品出口, 扩大质量效益和有自有品牌的产品出口, 提高出口产品的综合竞争力, 走差异化、品牌化之路。人民币升值有可能迫使一些企业进行产品的升级换代, 从质量上和品牌上提升出口竞争力。目前,很多产品特别是轻工业出口产品中高附加值和高科技含量的产品仍然较少, 企业应该逐步进行产品结构调整和资源整合,大力开拓国际市场, 实施出口的多元化战略, 实现由产品输出到资本输出、品牌输出, 调整产品结构, 提高产品质量和档次。加大出口商品结构调整力度。抓住人民币升值, 进口成本降低的有利机遇, 积极进口先进设备和技术、关键零部件, 促进出口产业结构转型和技术升级, 转变外贸增长方式。

（2）从外向走向“内需”

在中国经济由外向内的转型进程中，人民币升值只是其中一个环节。据悉，从2007年开始，国家不断从宏观方面出台环保、利用外资、调整进口结构等多项政策促进我国经济由外向型向内需型转变。而新劳动合同、两税合并、加工贸易禁止类目录以及对相关产业降低出口退税等政策都使外向型企业逐渐将目光锁定国内市场。随着生产型外贸企业利润微薄，企业本身必须调整相应的战略部署。人民币不断升值的影响迫使企业加速调整节奏。中国本身就是一个需求旺盛的巨大市场，企业进行国内贸易时，容易避免汇率波动的影响。对生产型外贸企业来说，人民币升值不是个好消息，但客观上也逼迫这些“中国制造”们开始考虑向“中国品牌”靠拢。

（3）对外结算工具改用其他货币

面对美元持续贬值,OPEC成员国的做法值得借鉴。由于石油交易是以美元来计价美元不断贬值，直接影响着OPEC成员国以及俄罗斯、安哥拉等石油输出国的石油美元收入，而其他产品进出口交易以非美元货币来结算，使得石油输出国承受因美元贬值而带来的出口收入减少、进口成本增加的损失。为此，在2007年11月OPEC组织利雅得会议上，伊朗和委内瑞拉提议用一篮子货币取代美元，作为该组织各成员国石油交易货币的计划。伊朗目前已经完全停止使用美元，改用非美元货币进行石油交易结算。生产型外贸企业在进行对外贸易时，由于美元贬值的影响，建议不用美元议价和结算，为避汇率损失，应该采取非美元结算方式（欧元）或人民币议价和结算。即便以美元议价，有效期也应由过去的1-2个月缩短为现在的一星期，甚至生产型外贸企业在签三个月以内的订单时，可以把人民币对美元的汇率确定为某一个固定比例。

四、 小结

国际宏观经济形势天天在改变，作为生产型外贸企业所面临的困难会有很多，不管有什么样的对策，企业本身做大做强仍是生产型外贸企业永久唯一的出路。◆

从近年能源利用结构看我国能源政策取向

丁锋

（国土资源部油气资源战略研究中心，北京，100035）

石油自20世纪50年代成为第一大能源以来，其战略地位经久不衰，在世界各国的经济发展中越来越重要。1993～2003年，世界石油消费量从757.6百万吨增至1049.1百万吨，增长291.5百万吨；而我国从1993年再度成为石油净进口国以来，石油消费量急剧上升，从1993年的140.5百万吨上升至2003年的275.2百万吨，增长134.7百万吨（占全球总增量46.2%，比10年前增加了28个百分点），且对境外石油的依存度逐年加大，2003年达36.4%。可见，油气资源在我国经济发展中的作用越来越大，且已成为可持续发展战略目标和建设小康社会目标的实现的主要制约因素之一。

与此同时，受欧佩克的限产和美伊战争的影响，国际原油供应一度紧张，再加上西方有些机构的炒作，致使国际原油价格一路飙升，2003年连续突破30美元、40美元、50美元和55美元大关。面对如此高的油价和增幅如此高的石油需求（尤其是进口量大增，对外依存度已呈逐年加大的态势），人们不禁要问，我国目前的能源利用结构到底如何？如此高的油价对我国影响到底有多大？如果爆发新的石油危机，是否会对我国造成类似于20世纪70年代的石油危机对西方发达国家同样甚至更大的打击？带着这样的疑问，根据BP公司的统计资料，笔者对比分析了前两次石油危机时期和近10年来西方发达国家、部分发展中国家的能源利用结构和近10年来石油、天然气、煤炭消费的变化，得出了一些结论，并对我国能源政策取向和中长期发展规划提出一些建议。

一、石油危机时期部分国家的能源利用结构

第二次世界大战结束以后，无论是战胜国，还是战败国，都清楚地认识到石油在国民经济发展中的重要作用。西方国家都不约而同地加快了对石油的勘探开发。经过20多年的开发利用，在国民经济发展的同时，也逐渐形成了对石油资源的过分依赖，致使能源利用结构呈现出“一头沉”的现象。

如表1所示，1971～1972年第一次石油危机时期，美、法、德、英、日等发达国家在初级能源消费中，石油占了很大比重。比重最大的是日本（75.6%），其次是法国（66.6%）、韩国（61.9%）、英国（51.2%）、德国（47.4%），比重最小的是美国（44.2%）；而我国和印度的主要能源是煤炭（中国79.3%、印度57.4%），石油所占比重较小（我国16.2%、印度31.3%）。在随后不久爆发的第二次石油危机中（1979～1980年），上述6国在初级能源消费中石油所占比重有所下降，但依然是主要能源，日本（66.4%）、韩国（62.4%）、法国（57.5%）、美国（43.6%）、德国（41.4%）、英国（40.0%）；而我国石油所占比重则上升至20.6%（印度30.7%），煤炭比例下降至73.6%（印度55.5%）。可见，发达国家经济发展对石油的依赖性相当大，这也是造成发达国家经济在石油危机时期大幅度下降的主要原因。而这期间，大多数发展中国家（如中国、印度）由于对石油的依赖性不是很大，自然受到的影响也就不大，更何况当时我国正处于改革开放初期，百废待兴，基本上没有受到什么影响。

表1　石油危机时部分国家的初级能源消费结构（%）

续表

资料来源：表中数据根据BP公司《2004年世界能源年报》计算所得。

二、近10年来部分国家的能源利用结构变化情况

在经历了两次石油危机时期对石油过分依赖的惨痛教训之后，发达国家普遍开始调整本国的初级能源利用结构（主要是运用新技术开发天然气资源、核能、水电等），以促进国民经济的协调发展，而发展中国家对石油资源的开发力度则有所加大。20多年来，虽然石油在各国的初级能源消费中仍占据主要位置，但是相对于19世纪80年代，其比重已有所下降（见表2）。与1980年相比，以2003年为例，美国消费石油比重下降4个百分点（1993～2003年基本上维持在39%左右），天然气、核能上涨4个百分点；法国的变动幅度较大，石油比重下降21个百分点（1993～2003年基本上在37%左右），核能比重上涨21个百分点（比石油所占比重还多2个百分点，已成为第一能源），煤炭比重下降10个百分点；德国石油和煤炭比重分别下降4个和13个百分点，上涨则主要是天然气（9个百分点）和核能（8个百分点）；英国在大力减少对石油（下降6个百分点）和煤炭（下降18个百分点）的依赖的同时，加大了对天然气的开发利用（上涨18个百分点），核能上涨5个百分点；日本的石油比重尽管下降了17个百分点，但依然占50%左右，天然气（上涨7个百分点）、煤炭（上涨6个百分点）、核能（上涨5个百分点）占据了日本初级能源的另一半；韩国的石油比重与日本基本一样，不同的是其利用煤炭的比重下降10个百分点，而核能的利用比重上涨10个百分点；中国和印度初级能源利用结构则变化不大，对煤炭利用的依赖性下降的幅度基本上由石油来弥补，主要能源依然是煤炭（中国67.9%，印度53.6%），石油所占比重与1980年相比没有太大变化（中国23.4%，印度32.8%），核能、天然气、水电所占的比重依然不大。

表2　近10年部分国家初级能源消费结构（%）

续表

资料来源：表中数据根据BP公司《2004年世界能源年报》计算所得。

三、近10年来石油、天然气、煤炭消费情况

目前，尽管部分发达国家对石油的依赖程度有所下降，初级能源利用结构“一头沉”的现象有所缓解，但是，石油依然是第一大能源。煤炭地位下降以后，取而代之的是天然气资源。以下是1993～2003年部分国家和地区石油、天然气、煤炭消费量对比情况。

1.石油消费情况

如表3所示，中国、印度、韩国、中东地区、美国的石油消费量持续增长，增幅较大的分别是：中国96%（达2.75亿吨，跃居世界第二位，占全球总消费量的7.6%），印度81%（1.13亿吨），中东地区20%，韩国33%。美国的石油消费量增幅为16%，达9.14亿吨（占全球总消费量的25.1%），依然是世界石油消费的第一大国。俄罗斯降幅最大（34%），法国、德国、英国、日本则分别有不同程度的下降，但幅度不大。与石油危机时期相比，发达国家对石油的依赖程度明显下降，发展中国家（尤其是中国和印度）依赖性却在加强。

表3　部分国家和地区10年来石油消费量情况　单位：百万吨

资料来源：BP公司《2004年世界能源年报》。

2.天然气消费情况

如表4所示，单从增长比重上看，我国增长速度最快（增幅102%），印度（89%）、中东地区（87%），美国增幅最小（5%），其他国家增长速度都不很突出。但若从消费的总量来看，则正好相反，美国（占全球总消费量的24.3%）、俄罗斯（占15.7%）、中东地区是消费大户，我国的天然气消费量也仅仅比韩国、印度多一点。

表4　部分国家和地区10年来天然气消费量情况　单位：10亿立方米

续表

资料来源：BP公司《2004年世界能源年报》。

3.煤炭消费情况

如表5所示，1993～2003年，法国、德国、俄罗斯、英国对煤炭资源的消费呈递减趋势（其中英国降幅最大，为27%；德国降幅最小，为11%），韩国、印度、日本、中国、美国的煤炭消费量呈上升趋势（增幅最大的韩国高达97%，几乎翻了一番；美国的增幅最小，为15%；我国的增幅为40%）。我国的消费总量和增长量都居第一位，其中2003年消费总量为799.7百万吨油当量（居第二位的美国为573.9百万吨油当量），比10年前增长了229.4百万吨油当量（美国增长74百万吨油当量）。可见，煤炭依然是我国利用的主要能源之一。

表5　部分国家和地区近10年来煤炭消费量情况　单位：百万吨油当量

资料来源：BP公司《2004年世界能源年报》。

四、基本结论及相关建议

通过对世界上一些主要国家和地区在两次石油危机时期和近10年初级能源消费结构和消费量变化分析，可以得出以下基本结论：石油依然是世界第一大能源，其战略价值在短期内不会衰退；煤炭虽然在发达国家已不再占据重要地位，但在发展中国家依然占有相当大的比重；发达国家石油比重的下降量基本由天然气补充，而发展中国家对天然气的开采尚在起步阶段；核能是另外一种新型能源，但由于开发技术难度大，目前只有法国的利用水平较高（2001年以后已成为本国的第一大能源），其他国家的利用程度虽有提高，但增幅并不大。可以预见，未来一段时间内取代石油、煤炭重要战略地位的将是天然气与核能。由于石油在各国初级能源结构中的比例远低于前两次石油危机时期，就算是爆发新的石油危机，对大部分国家的影响也远远达不到前两次石油危机的危害程度。

综合以上分析，结合我国全面建设小康社会对能源的大量需求，提出以下建议。

1.加强对天然气和核能的开发利用，降低对煤炭的依赖性，调整能源利用结构

这一方面是环境保护的需要，另一方面是优化能源利用结构的需要。从目前的发展趋势来看，未来一二十年内我国对石油的消费量还会增加，但总的目标应该是：到2020年，在初级能源利用结构中，石油比重不能超过30%，煤炭比重降至40%左右，核能占10%左右，天然气占15%左右，并为进一步优化能源结构、减少风险打好基础。

2.对石油开发利用的近期目标应该是建立安全供应体系，保障石油安全

我国石油安全的因素主要是国内外石油资源、供需状况以及石油安全对策等3大因素。我国应在准确把握国际石油市场和石油地缘政治特点的基础上，树立正确的石油安全观，采取综合措施，保障石油安全。一是建立多元化的石油境外供应渠道（主要是在稳定中东的基础上，加强远东地区，开拓非洲市场）；二是加快国内油气资源的勘探开发，加快石油科技发展，争取在海域和南方碳酸岩盐地区有新的突破，研发替代产品能源和新能源；三是积极参与国际市场上石油期货和现货交易，从市场和竞争中获得更多的石油产品；四是加强石油战略储备和预警体系建设。

3.完善能源管理体制，实现对能源的统一管理

目前，在我国能源管理中既存在管理缺位的现象（主要表现在没有统一的能源管理部门），又存在交叉与重叠现象（石油、天然气的管理职能分别由国家发展改革委、国土资源部管理，同时3大石油公司也有部分政府职能），致使在管理和政策上难免会出现部门利益冲突和既是裁判员，又是运动员的现象发生。应该将分散在各政府部门的职能集中起来，收回企业保留的行政职能，树立大能源观，从国家综合利用各种能源的角度出发，组成综合的能源管理部门，建成服务型政府。主要职能应该是：加强对煤、电、石油、天然气等能源矿产的统一宏观调控，制定综合发展战略，实施综合管理，制定有关法律法规，打破垄断，构建市场经济条件下的价格形成机制，保证市场公平有序竞争，进行市场预测和提供信息服务等。

4.加强国内勘探开发，努力降低对外依存度

我国2003年进口原油9112万吨（今年将会超过1亿吨），占国内石油消费总量的33.1%。随着国民经济发展的需要，对进口的依赖性将会进一步加大，风险也会加大。因此，必须以“立足国内，面向国际，鼓励节约和替代，促进能源结构合理化发展”为总原则，制定新的能源发展战略。最近由国土资源部和国家发展改革委牵头开展的“新一轮全国油气资源评价”和“全国油气资源战略选区调查与评价”，对于在我国陆地新区和海域寻找突破很有好处，应该继续加强。并以此为契机，形成动态评价系统与调查评价数据库，长期持久地坚持下去。力争发现大油田，建立新的能源供应基地，以减少对进口的依赖程度，降低国民经济发展的风险，既促进地区间的和谐发展，又保障全面建设小康社会的需要。

作者简介

丁锋，国土资源部油气资源战略研究中心办公室副主任，助理研究员，在读博士。

今年石油价格还会跌吗

2010年10月以来，伴随美国实施的量化宽松货币政策，国际油价呈上涨趋势。2011年初，中东北非局势及相关的不确定性进一步刺激市场恐慌，油价大幅攀升。2月22日，纽约市场油价收报每桶93.57美元，当日涨幅为8.55%，创2008年10月份以来的新高。国际原油价格的持续上升将对世界经济复苏构成极大的挑战，特别是对中国等新兴市场国家的经济发展产生负面影响。当前，石油等国际大宗商品价格上涨以及“热钱”涌入，已加剧我通胀形势，加大我宏观调控难度。我们需要密切关注国际石油价格走势，分析和预判其对我国经济影响，并提前做好相关应对预案。

一、国际油价走势及影响因素分析

（一）近期国际油价走势

2010年5月-9月，受欧洲主权债务危机等因素影响，国际油价在低位徘徊，油价月均值维持在73—76美元/桶窄幅波动。但自2010年10月以来，受美联储量化宽松货币政策影响，国际油价整体持续上涨。10月4日，纽约商品交易所西德州轻原油(WTI)期货收于每桶81.47美元；11月1日，达到每桶83.29美元；12月31日，收盘报89.84美元/桶。

总的来看，2010年国际市场油价年平均价格比2009年上涨28%左右。2011年1月，国际原油价格整体走势依然处于上升渠道。2月-3月份，因阿拉斯加油管关闭、北海原油平台关闭、利比亚引发市场对原油供应担忧，导致国际油价继续窄幅震荡上扬。

（二）影响近期国际油价走势的因素分析

近期国际油价大幅攀升是以下因素综合作用的结果：

1、供求关系因素。一方面，全球经济复苏拉动石油需求增加。据国际货币基金组织预测，2011年全球经济有望增长4.4%，其中，美国增长3%，欧元区增长1.7%；中国和印度经济增长为9.6%和8.4%。尽管增速比2010年有所下降，但呈现“普遍增长”的态势。在此预测背景下，石油需求量增涨预期乐观。欧佩克预计，2011年全球石油日均需求增长将增120万桶，国际石油市场整体需求水平有望恢复到国际金融危机之前的水平。路透社的调查也显示，2011年全球石油日均需求将增150万桶，至8860万桶，主因是发展中国家需求强劲。

另一方面，供给面来看则相对偏紧，增幅难以满足需求。目前全球石油产量大部分来自大油田，随着这些油田逐步老化，其产量呈逐步下降趋势。占世界石油总产量2／3的800个油田的产量平均每年下降6.7%。另外，全球石油新增产能高度依赖的产油组织的供给能力下降。据国际能源署预计，受金融危机影响，全球部分石油开发项目延迟，2011年-2013年间石油产能增量将出现下降。

2、金融市场与投机因素。美国的定量宽松政策向全球释放了大量的流动性，拉低了美元，而美元汇率持续下跌成油价升高推手，石油越来越凸显“金融性”，美元与石油价格之间呈负相关性。美元贬值之后，很多投资者就抛弃美元资产，转向炒作石油等大宗商品，从而推高国际油价的上涨。美国商品期货交易委员会最新公布的《石油期货市场月度报告》显示，作为推动行情主力的基金机构不断做多国际石油期货市场。2011年1月，全球基金持仓的净多头数分别为149466手、169085手、166551手和143317手，与去年同期相比分别增长37.33%、24.63%、23.94%和43.86%。从这轮油价上涨趋势可明显看出投机炒作的行为。

另外值得关注的一个新现象是美元价格与石油价格“双涨”局面。2011年美国的增长速度为3.6%,欧洲增长1.7%,美国同欧洲之间增长差距估计可能大于2%，欧洲较缓的复苏使游走于欧洲的资本一部分分流到美元市场，一部分分流到石油市场，因而两个市场可能出现“双涨”局面。

3、政治动荡、自然灾害等不确定性因素。当前国际地缘政治和自然灾害风险加大了油价上涨可能性。2011年2月22日WTI原油疯涨表明当前中东北非的地缘政治冲突频频发生引发的风险已经扩大，加上其他大宗商品的价格上涨，增强了人们对国际市场原油供给紧张的心理预期，为石油投机活动创造了条件，加上全球流动性过剩、通胀预期升高将吸引大量避险和逐利资金涌入石油期货市场。

对此，专家分析表示：一方面，中东北非危机及可能的不确定性使得市场投机和炒作行为重新升温，可能将继续推高油价。另一方面，只要地缘政治动荡不蔓延至海湾产油国，国际油价不致对全球经济复苏造成严重影响。根据国际能源总署(IEA )数据，利比亚的每日产油量已滑落约100万桶。但是，如果包含沙特阿拉伯先前增加的每日70万桶产量，几乎能全数填补利比亚短少的原油供应。继沙特阿拉伯后，科威特、阿拉伯联合酋长国和阿尔及利亚三国，也有望于2011年4月把每日油产量提升30万桶。国际能源署也表示，其原油储备约16亿桶，可保证成员国5个月左右的供应。

此外，受2011年3月11日日本本州岛附近海域发生里氏9.0级地震影响，日本对石油的需求至少短期内将下降，当日国际油价一度下降至每桶100美元以下。但是，由于日本是全球第三大石油进口国，灾后重建将消耗大量的能源和原材料，因此，专家普遍认为，日本地震后油价可能在短期将下降，油价中长期走势还有待进一步观察。

（三）本轮油价上涨与2007-2008年油价上涨的比较分析

经分析，本轮油价上涨与2007-2008年有所异同。2007-2008年国际油价经历了一轮大幅度上涨走势，2007年初从每桶约50美元价位，不断攀升至2008年7月11日145.66美元的历史新高。但是，7月14日后，受美国金融危机影响国际油价迅速走低。2008年，油价在100美元价格之上只是停留了三个月，所以，有分析认为投机大肆炒作是当时油价上涨最直接的推动因素。

本轮油价上涨的因素较多，即世界经济复苏带动原油现实与预期需求增长，供给偏紧、金融市场上美元贬值、投机和政治因素等，共同推动油价较大幅度上涨。从短期看，美元流动性泛滥造成的投机炒作因素也是推动新一轮油价上涨周期的主导因素。

二、国际油价变化对宏观经济的影响

（一）对宏观经济发生影响的渠道

国际石油价格变化对宏观经济层面消费、投资和出口都将产生直接或间接的影响，并通过货币渠道对国民经济的产出和价格产生影响。

从国内生产总值增长的三因素分析，对于石油净进口国来说，油价上升将使消费和投资减少，出口下降，因而使国内经济受到不利影响。这种影响落实到货币渠道，国际石油价格上涨产生的影响有两个方面：一方面是石油价格上涨推动总体价格水平上升，而抵消价格总水平上涨的最有效货币政策是提高真实利率，这会对国民经济造成负面冲击。另一方面，一国货币当局应企业高油价成本补偿的要求，可能会采取较为宽松的货币政策以稳定短期产出。从中长期看，货币当局却需不断提高利率以应对通胀预期上升，长期和短期政策的协调和转换可能会对实体经济产生负面冲击。

（二）对发展中国家的冲击

在历史上的两次石油危机中，国际油价巨幅上升对发达国家经济冲击程度大于其他国家。这是因为石油在发达国家的能源消费结构中比例大，其经济严重依赖石油。国际油价波动尤其影响美国经济，美国经济总量和原油消费量均列世界第一。国际货币基金组织曾估算，油价每上涨5美元，将削减全球经济增长率约0.3个百分点，美国经济增长率则可能下降约0.4个百分点。

当前，经历两次石油冲击后，发达国家普遍采取了应对措施，调整经济结构，发展节能减排，应对高油价的能力大大增强。相反，发展中国家多数正处在工业化中后期，节能产业和替代能源发展慢，单位GDP油耗较高，经济增长对石油依存度较高，应对石油危机的能力较弱。因此，高石油价格可能对发展中国家的冲击更大。发达国家国际权威机构估算，油价上涨，对发展中国家经济增长率的影响是世界平均水平的1.5倍，是发达国家的3倍。

（三）对中国经济的影响

我国1993年开始成为石油净进口国。近年来，我国石油对外依存度逐年提高。2010年我国进口原油2.39亿吨，同比增长17％，石油对外依存度同比上升三个百分点，超过55％，已成为仅次于美国的第二大石油进口国和消费国。预计到2020年，中国石油消费总量将达到6亿吨左右。到2030年，中国石油消耗量的80%需要依靠进口。这表明，我国石油安全形势不容乐观，国际石油市场价格变动直接影响我国内经济发展，具体体现在以下几个方面。

一是加剧通货膨胀预期。我国是石油消费大国，受国际原油、成品油价格上涨影响，以石油为能源、原材料的相关行业成本上升，增加了经营成本，导致服务业价格上涨，进而影响居民消费价格上涨。目前，我国通货膨胀形势仍处于较敏感的关键时期。在这种情况下，国际石油价格持续高涨对上游产品价格上涨形成压力，强化通货膨胀预期。国际能源署、OECD和国际货币基金组织研究表明，如果国际石油价格每桶上升10美元并持续一年，我国通货膨胀率将上升0.8个百分点。“通胀”是2011年中国经济的关键词，宏观调控政策的走向直接取决于通胀形势的发展，而国际原油涨价，将使宏观调控难度增加。

二是减缓经济增长速度。由于国际石油价格上涨对国民经济的影响是非常广泛的，从生产到消费，从成本到价格，从贸易到投资，都会因石油价格上涨而带来不利影响，因而也会降低经济增长速度。据国际货币基金组织预测，国际石油每涨价10美元／桶，亚洲经济增长速度就会下降0.8％。摩根斯坦利2004年研究报告表明，国际原油价格每上涨1美元/桶，中国的GDP将损失0.06%。

三是缩小贸易顺差。从进口方面来看，国际油价走高，石油进口越多，外汇支出越大。我国每年进口石油约用汇350亿美元。从出口方面来看，石油价格越高，下游产品生产成本增加，出口产品竞争力下降，出口受到很大影响。从交通运输来看，石油价格越高，成品油价格上升，运输成本增加，推动生产资料及消费品价格走高。这些因素将导致我国贸易顺差减少。

四是消费者压力加大，企业竞争力下降。国际石油价格上涨，与石油相关产品价格上涨，造成更大范围的企业成本增加，给交通运输、冶金、石化、轻工、渔业、农业等相关产业带来不同程度的影响。这些企业只能将上升的成本向下游企业或最终消费者转嫁，却难以向国外转嫁，这必然使行业利润减少，消费者压力加大，部分企业甚至出现亏损，企业的竞争力下降，全社会的经济活力也会因此而减弱。

此外，我国未能完全实行与国际接轨油价机制，即根据国际油价的变动来调整国内油价。一方面，如果国内成品油价格的涨幅跟不上国际原油价格的涨幅，导致产业亏损，只能向财政申请补贴，从而可能将加大财政压力。2005-2007连续三年，因国际油价大幅上涨，导致炼油业务较大亏损，中石化分别获得100亿元和50亿元、123亿元补贴，而中石油也在2008年年报中披露，当年获得国家财政补贴157亿元。另一方面，当国内油价随前期国际油价上涨后，国际油价却突然下跌，社会舆论对国内油价政策没能及时下调价格产生不满。因此，决策者将在财政压力和社会压力之间挣扎。

总体上看，国际石油价格上升虽难阻我国经济发展势头，但对我国国民经济总体是不利的。若未来我国石油对外依存度继续增大，不利影响会更大，至于影响程度如何，要看国际石油价格上涨的幅度及持续的时间。

三、相关对策和建议

当前，世界经济格局正在发生深刻变化，我国经济发展面临新的机遇和挑战。站在“十二五”开局的起点上，我们应以更加理性的态度，面对国际石油价格的持续上涨，以及中国对进口石油需求依赖程度的不断提高，采取长期与短期兼顾的综合配套措施来积极应对国际石油价格上升对我国国民经济的不利影响。　

从短期来看，密切关注国际市场油价变化，控制好由外及内、由下游向上游产品传导途径，控制好通胀预期。一是完善成品油价格形成机制，进一步控制通胀影响。综合考虑石油行业和相关各方的承受能力，利用更完善的补贴政策和消费税杠杆来平抑是油价格上涨的压力，并减轻消费者负担。二是加快推进资源税改革，积极引导更高效的石油消费模式。切实按照2010年12月中央经济工作会议精神，积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革，进一步推动完善成品油价格形成机制，采取有效措施引导更高效的石油消费模式，通过财税改革推动向节能降耗发展方式转变。另外，只有在非常时期，政府可以考虑通过行政手段强制剥离中国石油市场和国际市场的联系，使用价格管制和财政补贴措施，稳定国内油价。

从中长期来看，在加快转变经济发展方式以降低石油依赖，加快国家石油储备体系建设、加快建设海外原油生产能力、建设多样化的能源通道和运输渠道、开发新能源和可再生能源等多方面的应对措施之外，更要积极参加国际能源合作。伴随第二、三次石油危机冲击,国际石油合作机制在欧佩克和国际能源机构的框架下得以发展并不断完善。充分利用国际能源多边合作机制确保石油供应安全是我国的必然战略选择。当前，面对强大石油价格冲击，我国面临的最严峻形势是有“中国需求”却没有“中国价格”。我国需进一步加强与欧佩克的12个成员国、国际能源机构覆盖的28个石油消费国以及印度和巴西等新兴经济体在内的国际能源合作，参与制定新的全球稳定能源市场机制，提高国际石油价格、供应、需求等信息透明度。

我们应在国际舞台上发出建设节约型社会的声音，坚决消除“中国应为国际油价上涨负责”等错误言论，并指出，中国的经济增长和石油储备并非导致很多国家不得不接受高油价的状况，国际油价上涨是多种因素导致的，中国是高油价的受害者而不是制造者。同时，警惕西方某些国家制造的“石油讹诈”，寄希望中国迫于石油等资源和原材料进口费用高涨，最终将向西方做出人民币汇率升值方面的让步。

借鉴国际做法，抓紧建立和完善国内的石油期货交易市场，通过远期合同来规避石油价格波动风险，充分发挥石油消费大国的需求优势来影响国际油价形成。我国石油产业应进一步借助各种平台走向世界石油市场，坚持独立发展、多边合作的石油合作之路。