和县油价调整时间_和静今日油价

1.关于广东对外贸易的信息资料

2.小学教师资格证有什么用？

3.食品业在国民经济建设中的地位和意义

关于广东对外贸易的信息资料

广东出口贸易可持续发展面临能源困境

2008-04-10 08:42 来源：新华网广东频道

新华网广州4月10日电 2007年，广东出口总额3692.46亿美元，外贸出口依存度92.2%，对外贸易是促进广东经济快速增长的重要动力。但广东现阶段出口贸易模式尤其是能源密集型产品的贸易结构对能源投入有很强的依赖性，加剧了广东经济发展与环境压力的矛盾。广东省统计局分析认为，广东出口贸易可持续发展面临能源困境。

（一）能源生产和消费缺口大，依靠能源省外调入和进口风险高

由于煤炭生产行业的整体退出和原油产量的下降，近年来广东能源生产总量呈递减趋势，使原有的能源紧缺状况加剧。2006年，广东一次能源的生产总量为4160.37万吨标准煤，比上年下降8.1%，能源消费总量165.22万吨标准煤，增长11.2%，能源缺口高达15604.85万吨标准煤。为缓解广东能源紧缺状况，从外省调入12904.80万吨标准煤，从国外进口5038.17万吨标准煤，比上年分别增长27.3%和9.8%。通过省外调入或进口虽可弥补省内能源的不足，但由于存在市场、价格风险和运输制约等问题，尤其是近期国内外能源价格屡创新高，广东经济发展对外依赖性和风险逐步加大，出口企业成本明显增加，能源短缺将成为困扰广东对外经济发展的长期制约因素。

（二）能源消费弹性系数高企，出口贸易发展对能源依赖性强

广东经济总体上处于工业化中后期阶段，工业占据经济增长的主要地位，但在工业化还未达到相当发达程度时，工业经济的快速发展必然以消耗大量的作为代价，能源消费弹性系数也会随之提高。20世纪90年代以来，广东能源消费弹性系数上升速度很快，1990年能源消费弹性系数为0.35，2000增至0.71，2005年高达1.22，2006年随着节能措施效应显现有所回落，降至0.77。"九五"至"十五"时期，广东的能源消费弹性系数总体上呈快速走高趋势，表明广东经济发展对能源需求越来越大。对外贸易在广东经济总量中占据了重要份额，其出口产品主要是工业产品，而在各个行业中，工业的能源消耗远远超过其他行业。因此，广东出口贸易发展对能源的依赖程度也越来越强。

（三）出口以机电产品为主，使节能压力加大

广东工业经济快速发展，推动能源消费大幅上升，2006年广东工业能源消费13195.56万吨标准煤，同比增长14.4%，增幅比全省能源消费总量的增速高出3.2个百分点。工业制成品在广东出口贸易中占据了绝大多数份额，主要以机电产品为主，2007年机电产品出口2532.52亿美元，占出口总额的比重为68.6％；耗能低的生物技术、生命科学技术、材料技术和光电技术等高新技术产品所占份额偏小，出口额1283.48亿美元，占出口总额的比重为34.8％。以通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、电气机械及器材制造业、专用设备制造业等机电产品为主的出口结构对能源投入有很强的依赖性，使节能压力进一步加大。

广东产值单耗最高的10个行业的比较出口能耗排名顺序与产值单耗基本一致。2005年产值单耗最高的10个行业出货值之和占出货值总量的百分比只有8.5％，2006年降至7.7％，但是能耗百分比却占到40％以上，属于高能耗的行业，除个别行业外，大多数行业产值单耗都在0.40以上，高于2006年所有工业产值单耗0.27的水平。在这10个高能耗行业中，非金属矿物制品业、造纸及纸制品业、纺织业这三个行业出口总量排名前16位，其中出口数额较大的纺织业的产值单耗较高，并且其比较出口能耗略有反弹。

（四）出口企业技术水平偏低

2007年外商投资企业出口2322.22亿美元，私营企业出口651.64亿美元，两者之和占出口总额的比重高达80.5％。外商投资企业中以港资企业为主，但港资企业普遍具有企业规模小、缺乏长远规划、污染严重、技术含量低、耗能和耗较多等特点。此外，众多私营企业，管理技术、工艺技术水平创新、节能技术和理念更是有待提高。

2008年广东经济展望

来源：中国网 作者：蒙卫华 发布时间：2008.03.12

一 2007广东经济运行态势

2007年以来，广东国民经济继续保持平稳较快增长态势。消费和投资成为拉动经济增长的主要力量，工业、金融业和房地产业对经济增长的贡献加大，进出口增速回落。总体而言，广东经济呈现出下述运行特征。

（一）工业结构适度重型化进程加强，支柱产业升级加速

前三季度，广东规模以上工业增加值完成9291.84亿元，同比增长18.3%。其中重工业完成增加值5651.49亿元，同比增长19.3%，增速比轻工业快2.6个百分点。轻重工业比重由2004年的43.9∶56.1发展为39.2∶60.8，工业结构适度重型化进程进一步加强。

九大支柱产业中，电子信息、电气机械及专用设备和石油化学三大新兴产业比重由2004年的67.43%上升到2007年前8个月的74.36%，对全省工业增加值的贡献率接近40%，纺织服装、食品饮料和建筑材料三大传统产业比重同期由22.25%下降至21.8%，森工造纸、医药和汽车及摩托车三大潜力行业比重同期由10.32%提高到11.%。前三季度，汽车及摩托车、电子信息、电器机械及专用设备的工业增加值增长速度明显高于其他产业的增长速度。九大支柱产业的结构演变体现了广东劳动密集型产业向资金密集型和技术密集型产业的转变步伐加快。

（二）投资增幅回升，房地产开发投资活跃

2007年广东全社会固定资产投资结构出现了新变化。一是房地产开发投资和制造业投资增速明显加速，直接带动了全社会固定资产投资回升，前三季度全社会固定资产投资6143.56亿元，同比增长19.2%，增幅比2006年同期提高3.6个百分点。其中，房地产开发完成投资额1616.42亿元，同比增长37.5%，和2006年同期相比增速几乎出现翻倍增长。二是交通运输、仓储和邮政业以及信息传输、计算机和软件业投资锐减。

广东房地产开发投资增长较快主要有两方面原因：一是商品房供需矛盾紧张刺激了开发商的投资冲动。前三季度广东商品房竣工面积2213万平方米，同比仅增长1.52%，其中住宅增长0.11%。同期商品房销售面积3990万平方米，同比增长25.10%，其中住宅增长25.51%。销售面积远超过竣工面积，供需紧张局面直接导致商品房和商品住房销售价格同比上涨19.84%和24.32%，进一步刺激了开发商的投资冲动。二是外资涌入加剧了投资活动。前8个月，房地产开发经营业实际利用外商直接投资17.63亿美元，增速达205.6%。同期到位外资63.15亿元，增长98.4%，增幅远高于其他来源的资金。

（三）社会消费保持高位增长，结构性通货膨胀范围扩大

前三季度，广东社会消费品零售总额7777.02亿元，同比增长16.1%，运行于近年来的最高位。县和县以下消费分别增长17.4%和16.4%，高出市级消费1.4和0.4个百分点，成为新的消费亮点。东西两翼和山区的社会消费品零售总额增长速度也要快于珠三角地区的增长速度。

从消费结构上，广东消费支出实现由衣、食、住等基本消费向、服务和交通通讯等享受型消费的转变。近三年，城镇消费支出结构基本保持稳定，农村消费支出结构呈现可喜变化：食品支出比重从2005年的48.26%下降到2007年前8个月的46.19%，居住支出比重从2005年的14.3%下降到2007年前8个月的5.41%，交通通讯支出比重从2005年的11.1%提高到2007年前8个月的15.28%，文化教育用品及服务、衣着等消费支出也有不同程度的提高。农村消费需求层次的提高和消费结构的升级进一步缩小了城乡差别。

前三季度，广东居民消费价格累积上涨3%，原材料、燃料、动力购进价格上涨2.8%，工业品出厂价格上涨1.24%。价格上涨从消费价格向工业价格、从原材料价格向出厂价格传递的趋势逐步显现。消费价格上涨方面，粮食、肉禽蛋及其制品仍然是推动CPI指数不断攀高的主要因素，但是非食品价格、服务类价格都出现了明显上涨，食品涨价带来的比价效应开始显现。不过，广东消费价格上涨幅度显著低于全国平均水平，仅高于北京和上海。

（四）外部环境趋于严峻，外贸增速回落

2007年以来，广东对外贸易依然保持较快增长，但单月进出口增速均呈现高位回落态势。前三季度，全省出口总额2648.7亿美元，同比增长24.2%，比2006年同期下降4.6个百分点，落后全国平均水平2.9个百分点。进口总额1914.5亿美元，同比增长17.7%，比2006年同期下降2.5个百分点，落后全国1.4个百分点。实现贸易顺差734.2亿元，同比增长45.0%，比2006年同期下降22.2个百分点，对全国贸易顺差贡献度下降至39.5%。

广东外向型经济特征决定了其经济发展不仅受到国家外贸政策调控的影响，同时更易遭受外部经济体的冲击。2007年以来，作为广东主要出口市场的美国和欧盟，经济增长均出现不同程度的回调，特别是美国房地产市场衰退和次级债危机对经济造成较大影响，回调幅度最大。主要出口市场的经济增长放慢直接导致了广东出口的增速放慢，2007年前8个月，广东对美国和欧盟的出口增速分别从2006年的18.72%和42.50%下降到了11.93%和28.76%。

（五）居民储蓄存款持续分流，信贷投放增长较快

9月末，广东中外资金融机构本外币各项存款余额47747亿元，同比增长13.62%。前三季度新增存款4513亿元，同比多增571亿元。第三季度新增1282亿元，同比仅多增108亿元，9月份更是出现了同比少增情况。9月末，企事业单位本外币存款余额15952亿元，同比增长24.0%，新增存款2528亿元，同比多增1583亿元。居民储蓄存款余额22524亿元，同比增长1.3%，同比少增2114亿元，比年初减少116亿元，呈现出“企业存款大幅增加、储蓄存款持续分流”的格局。同期，全省证券公司和基金公司存放银行存款大幅上升，前三季度证券公司存放银行款项新增2172亿元，同比多增1718亿元，其中客户交易结算资金账户新增1958亿元，同比多增1539亿元。上述现象表明，虽然央行多次加息，但居民更看好未来资本市场的预期回报率，在财富效应驱使下，居民存款意愿继续下降。

2007年以来，广东信贷投放一直保持大幅增加态势，甚至出现了淡季不淡的持续增长势头。9月末，广东金融机构本外币余额30415亿元，同比增长21.0%，新增4509亿元，同比多增2294亿元。前三季度，全省人民币中长期新增2913亿元，同比多增1102亿元，个人住房新增1334亿元，同比多增1133亿元。房地产相关新增占全部人民币新增中长期比重达68.76%，成为拉动广东中长期增长的最重要因素。

二 广东经济运行面临的世界经济环境

2007年以来，世界经济增长超过预期，但是未来发展的不确定性增强。美国经济蕴含的各种风险不断激发，经济走势明显趋弱。广东是中国外向型经济特征最为突出的省份，而且受美国经济影响最为直接和突出。世界经济的前景变化特别是美国经济的风险爆发将对广东经济的未来发展带来冲击。

（一）世界经济不确定性增强，广东经济外部风险增大

广东对外贸易占全国对外贸易的比重高达30%左右，外需已经成为广东经济高速增长中非常重要的拉动力量。2007年上半年，净出口对同期GDP的贡献为26%，净出口增长对同期GDP增长的增量贡献甚至超过了60%。广东的对外贸易主要是加工贸易，其出口在广东的对外贸易中具有决定性意义。

广东的出口市场主要包括中国香港、美国、欧盟和东亚其他国家和地区，前三位出口市场的出口占全部出口的比重超过了70%。广东出口到中国香港的大部分商品都是为了转口到美国和欧洲，因而美国和欧洲的经济前景对广东影响最大。2006年主要出口市场的经济快速增长为广东创造了良好的外部环境。2007年美国、欧盟和日本的经济增长放缓将对广东经济带来负面冲击。不过新兴市场国家和发展中国家的经济增长加速具有对冲作用，可在一定程度上缓解美、欧、日经济增长放慢的影响。

（二）美国经济面临衰退风险，广东出口环境趋于严峻

美国是广东最重要的出口市场，考虑到转口贸易后，广东40%左右的出口产品都是输往美国。广东出口对美国市场的高度依赖使得美国经济波动能够直接影响到广东的宏观经济走向。2006年第二季度以来，美国经济的下调趋势已经非常明显。2007年第二季度虽然明显回升，2007年全年以及2008年继续向下调整的趋势是确定的。

美国经济的衰退风险主要有三：一是房地产市场衰退趋势仍在继续；二是由次级债危机导致的金融市场动荡虽然已经暂时消退，目前还无法确定宏观经济遭受的真实冲击以及判断危机是否会再次来临；三是目前还不清楚劳动生产率的大幅下降在多大程度上是结构性的，多大程度上是周期性的。

（三）石油等原材料价格高企，广东面临输入型通胀压力

2007年以来，国际油价在波动中呈现出持续上扬趋势。除了在1月上旬、3月份和8月份明显回调外，国际油价在波动中持续攀升，原油价格已经从年初的每桶50多美元上升到了目前的每桶80多美元。特别地，每一次价格回调紧接着就出现更为迅速和更大幅度的上扬。根据美国能源情报署的预测，2007年WTI原油年平均价格将达到每桶68.84美元，2008年将进一步上升到每桶73.50美元。根据他们的预测，石油期货价格将从2007年9月开始逐月下降，但是仍将高位运行。事实上，石油期货价格在9月和10月已经分别创造了每桶79.93美元和80.74美元的新高。事实上，只要世界经济保持稳定较高增长，特别是中国、印度、巴西等新兴市场国家和发展中国家经济前景看好，世界石油需求特别是增量需求就将继续增长。至少在中短期内，主要由需求拉动的石油价格上涨，或者说高位运行的态势不会改变。

另据国际货币基金组织的初级商品价格指数数据库，2007年1~9月国际非燃料初级商品价格也已经上涨了7.4%。其中，粮食价格上涨了18.2%，饮料价格上涨了5.7%，农业原料（包括木材、棉花、羊毛、橡胶和皮革）价格下降了6.4%，金属（包括铜、铝、铁、锡、镍、锌、铅和铀）价格上涨了4.8%。

非燃料初级商品价格上涨虽然没有前几年那么迅猛，但是2007年的价格上涨是在前几年已经达到历史高位上的继续上涨，因而对初级产品进口国的经济冲击更大，特别是在部分亚洲新兴市场经济国家和发展中国家出现了成本推动型的通货膨胀压力。比如，中国8月份的消费者价格指数上升至6.5%，达到十年来的最高值，远高于中央银行3%的预定目标。根据世界银行的研究结果，中国的消费者价格指数上升主要是由于食品价格的上涨，而且很大程度上是因为国际食品价格上涨造成的。剔除食品价格以后的通货膨胀率在7月份仅有0.9%。当然，这与中国对一些价格的行政控制，特别是对燃料和一些公共产品的价格控制有关。2007年7月印度批发价格同比增长了4.5%，产业工人消费价格同比增长了5.6%。

广东是一个严重依赖初级产品进口的省份，谷物、食用植物油、成品油以及钢材等重要的初级产品进口占全国比重甚至高达20%~50%，而这些重要的初级产品价格在2007年继续快速上涨。初级产品价格，特别是食品类初级产品价格上涨给广东带来了输入型的通货膨胀压力。2007年前三季度消费价格同比增长3.0%，9月同比增长5.4%。虽然和全国相比，广东的通货膨胀仍然处于较低水平，国际初级产品居高不下的现实压力使得我们对未来的价格走向不容乐观。

三 2008年广东总体经济走势测算

前三季度，广东经济保持又好又快平稳增长，内在动力明显增强，有望在较长时期内维持较高增长水平。预计全年本地生产总值突破3万亿元，增长14.2%。结合“广东省宏观经济监测预测信息系统”，对2008年经济总体走势的测算如下。

（一）经济景气分析与判断

运用“广东综合经济景气指数”进行分析，2007年广东总体经济景气运行呈逐步盘升态势，景气保持在绿灯区间运行。从主要监测指标景气走势看，进出口运行有所放缓，景气由偏热趋于正常。工业和港口货物吞吐量运行则有所加快。投资增长由较低转向正常，物价保持温和攀升，用电量、消费增长平稳，景气保持在绿灯区。

目前广东总体经济运行处于周期中间阶段，先行指标用电量运行保持平稳，依据景气波动周期规律，如果外部环境没有发生较大的变动，2008年经济运行保持平稳向上的可能性较大。

（二）2008年综合预测

虽然美国经济有所放缓，但世界经济前景总体仍然较好，国内宏观经济前景保持良好，广东消费、投资、出口有望保持稳定增长，受金融房地产政策调整影响，广东第三产业增速可能有所放缓，但工业对金融业和房地产业的依赖程度较低，第二产业将可保持平稳较快增长势头。因此，广东经济有望沿其内在惯性延续发展，维持较快的增长速度。结合时序预测模型和有关测算调整，2008年广东本地生产总值将突破3.7万亿元，增长14.0%左右。

消费方面，稳定的宏观经济环境、持续增加的城乡居民收入和城镇化水平的提高为消费需求持续快速增长提供了坚实的基础。预计2008年广东消费将保持平稳发展势头，社会消费品零售总额将突破1.2万亿元，年增长16.8%左右。物价保持温和攀升，涨幅在4%左右。

投资方面，一系列宏观调控措施将对房地产投资产生一定的抑制效应，其他投资需求仍将保持较为旺盛，预计2008年全社会固定资产投资增速将有所放缓，增长在16.0%左右。

出口方面，人民币升值和出口退税政策的调整效应对广东出口的影响将在2008年逐步显现。预计2008年广东出口将突破4200亿美元，增速回落到18%左右。广东以加工贸易为主，决定了进口在很大程度上受出口的影响。预计2008年广东的进口增速也将有所放缓，进口总额接近3100亿元，增长16%左右。

参考文献

IMF，World Economic Outlook:Globlization and Inequality，October 2007.

Oxford Economics，World Economic Prospects，October 2007.

Oxford Economics,Would a Slump in US House Prices Derail the Global Economy，Autumn 2006.

世界银行，2007年9月《中国经济季报》。

（作者：广东省发改委信息中心，高级经济师。主要研究领域：宏观经济、数量经济；覃东海，广东省发改委信息中心，经济学博士。主要研究领域：国际金融、宏观经济；魏雅丽，广东省发改委信息中心，金融学硕士。）

另外资料：://.mofcom.gov.cn/aarticle/n/200608/20060802870594.html

://.qywjm.gov.cn/

://.gddoftec.gov.cn/index.asp

小学教师资格证有什么用？

现在不只师范生，非师范生也都在大规模考教师资格证书，那么考下这个证到底对我们有什么用呢？

首先当然是可以做老师了，成为入编教师是很多人的梦想，教师资格证就是第一个“门槛”。

编制教师

一般考教师资格证是为了考进教师编制，在编教师拥有的编制为事业编，考入编制就是事业单位工作人员了，实现了当老师的梦想，而且工作待遇好，福。

但编制教师招聘，有几种条件限制：要求师范并要求专业相关；要求师范不要求专业相关；只要求专业相关；专业不限。

一般来说，幼儿及小学的相对要求较宽松，建议多多关注当地的招聘公告。

?特岗教师

如果觉得考教师编太难也可以选择考特岗教师。

特岗教师是中央实施的一项对中西部地区农村义务教育的特殊政策，但是特岗教师三年服务期内是没有编制的，三年服务期满，可按照规定办理编制，并且三年服务期可以作为教龄和评职称凭证。各市、县、乡镇学校教师岗位空缺时，将优先聘用聘期已满、考核合格的特岗教师。

很多人在时间比较宽松的情况下，也会选择教师资格证的考取，但是等到毕业后，自己并不想从事教师的相关工作，那这个证书是不是就没用了呢？不当老师，“教师资格证”有什么用？这3个“”了解下：?

一：景区票价有优惠

相信对于这个很多人都知道，但是不知道怎么用。其实它和学生证一样，可在全国各大景区享有一些优惠政策。有的甚至可以半价购票，不但能省钱，还是对自己付出的一种认可。

当然可能是有教师资格证在手，但一次也没用过，或者去某个景区并没有想象中那么优惠，其实这个优惠政策并没有硬性规定，具体情况还要看景区的优惠政策，所以出门旅游时，一定要问好，以免影响游玩的心情。

二：在招聘乃至公务员考试中都有优势

现在大学生已经满地都是了，社会就业压力大，在应聘中总要有一技之长，才能在竞争中脱颖而出。当你不从事教师行业，应聘其他单位时，有教师资格证也许会给你加分。。

拥有教师资格证的人能够轻松报考教育相关的部分公务员工作，因此此证书含金量还是相当高的。

三：可以任职课外教育机构

随着人们对教育事业的重视，越来越多家长有能力让孩子在课余时间进行补充式学习。有的毕业生虽然把教师资格证考到手了，但并没有考上编制，不能进学校进行教学，这时课外补习机构何尝不是一个不错的选择，既能满足自己当老师的愿望，还能获得不菲的报酬。

但是要知道作为课外辅导机构的教师，对教学能力要求也非常高，学科专业水平一定要高，才能给孩子上课。教师是一个不能敷衍的职业，如果不对学生负责，结果就会立刻显现出来，所以想要去补习机构上班的，一定要想好，切不可把教育当作玩笑。

食品业在国民经济建设中的地位和意义

一、发展基础和发展环境

（一）发展基础

“十五”期间，我市坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观。以经济建设为中心，以深化改革和结构调整为动力，持续推进“工业强市、民资外资富市、科教兴市、环境优市”战略，团结拼搏，战胜了非典疫情和百年一遇的洪水、台风等重大自然灾害，加强基础设施建设，加大外贸出口和招商引资力度，发展扩大消费市场，三大需求稳步增长，经济发展呈现出“速度加快、效益提高、结构优化、后劲增强”的特点。以人为本发展各项社会事业，推动城乡生产生活环境优化美化，生态文明建设取得显著成绩，荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国双拥模范城”和“中国人居环境范例奖”，成功创建“广东省文明城市”。经过5年的发展，全市经济实力迈上新台阶，基础设施建设得到加强，城乡面貌出现可喜变化，社会事业全面进步，人民生活水平有新提高，精神文明和民主法制建设取得新进展。这些成就，标志着我市社会主义现代化建设进入了新阶段，为“十一五”时期更快发展打下良好的基础。

1、经济持续快速健康发展，经济实力不断壮大。

2005年全市生产总值达802．16亿元，比2000年增长65．2％。“十五”时期全市生产总值年均增长10．58％。第一产业增加值年均增长2．9％，第二产业增加值年均增长12．6％，第三产业增加值年均增长10．5％。财政收入快速增长，“十五”时期全市地方财政一般预算收入年均增长16．91％，比“十五”年均增长11％的目标提高5．91个百分点。农村经济较快发展，镇级地方财政一般预算收入年均增长17％以上。

2、产业结构进一步优化，协调发展基础得到加强。

“十五”期间，三次产业比重由13．8∶46．6∶39．6转变为9．9：49．6：40．5，第二产业的主导地位进一步增强。工业产业结构呈高级化趋势，轻重工业的比例由67∶33调整为58∶42。高新技术产品产值占工业总产值25．5％。特色产业集展加快，打造出10个国家级产业基地。第三产业发展良好，在传统服务业发展壮大的同时，以信息服务业、房地产和旅游为代表的现代服务业迅速发展。农业现代化水平提高，新增一批国家级和省级名牌农产品、无公害农产品基地。

3、投资需求平稳增长，基础设施建设成绩显著。

“十五”时期固定资产投资年均增长16．8％。基础设施建设取得突破，一批重大项目建成并发挥效益。能源建设速度加快，2005年全市发电装机容量达到326万千瓦，110KV及以上变电站107座，电力供应能力不断增强。交通设施日臻完善，2005年全市公路密度达到71．6公里／百平方公里，高速公路里程达到330公里，成为全省拥有高速公路通车里程最长的地级市。港口航道建设与开发良好，水运优势日益明显，启动川岛深水港总体规划。农田水利基础设施进一步加强，防灾减灾能力得到提高。通信基础设施发展迅速，2005年全市固定电话用户达到134万户，移动电话用户达到2．93万户。

4、经济国际化上新水平，内源型经济取得长足进步。

外贸出口快速增长，出口结构进一步优化。“十五”时期全市外贸出口总额年均增长15．1％。招商引资力度不断加强，投资环境进一步优化。“十五”期间，实际利用外资36亿美元，新增80多个超千万美元的大型项目。对内需求稳步增长，“十五”时期社会消费品零售总额年均增长11．8％。民营经济迅速崛起，成为经济发展重要力量。

5、各项社会事业实现新发展，公共服务体系建设取得新成就。

十项民心工程稳步推进。卫生事业稳步发展，公共卫生疾病预防控制体系、卫生执法监督体系及医疗救治体系等三大体系建设不断加强。积极推进新型农村合作医疗，全市参加农村合作医疗169．17万人，覆盖率71．27％。基本建立起社会保险、社会救济、社会全面发展的社保体系。教育事业有新发展，创建了江门职业技术学院，完成中小学布局调整405所，改造老区、山区学校81所，现有省一级中小学、幼儿园共77所，江门一中新校区建成启用，普及高中阶段教育取得成效，595所学校接入江门市基础教育信息网。文化名市建设全面启动，成功举办首届华人嘉年华活动。大力推进全民健身活动，计生人口工作得到加强，2005年人口自然增长率3．66‰，期望寿命达到74．93岁。残疾人事业得到发展，建成残疾综合服务中心。

6、人民生活水平有新提高，城乡人居环境不断优化。

“十五”时期在岗职工年人均工资达到15030元，农民人均年纯收入达到5366元，年均增长分别为9．8％和3．9％。2005年我市城乡储蓄存款余额851．93亿元，比2000年增加368亿元。扶贫工作取得新成效，“十五”时期全市有264条集体年纯收入3万元以下的村实现了脱贫。治安环境不断优化，社区建设进一步加强，建成240多个“星光老年之家”。城乡生活环境进一步改善，市区饮用水源符合国家饮用水源卫生标准；空气环境质量总体上保持国家二级标准水平；城市区域环境噪声为55分贝，优于国家标准。

7、管理创新迈出新步伐，体制改革成效明显。

按照院和省的部署，全面完成上一阶段行政机构改革。探索投资管理体制改革取得成效，率先对社会投资项目实行登记备案制。部门导入ISO9001：2000质量管理体系，提高行政服务效率和水平。稳步推进行政区划调整，基本理顺市辖区的管理体制。国企改革得到深化，新型国资管理体制初步形成。农村税费改革成效显著，粮食流通体制和粮食国企改革取得实质性进展。财政、卫生、文化、体育事业改革工作顺利进行。

8、民主法治工作有新提高，精神文明建设有新进展。

推进法治建设，规范各类行政执法活动，城市综合执法体系建设有了新提高，社会治安防控体系得到加强。基层民主进一步扩大，村民居民自治工作扎实开展。发挥工会、共青团、妇联和工商联等人民团体作用，加强媒体宣传，多层次开展精神文明活动，思想道德文化建设取得明显成效。

（二）发展环境

“十一五”时期，我市既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战，总体上机遇大于挑战，有利我市经济社会加快发展。

1、发展的机遇

从国内外环境看，我市的发展面临着难得的机遇：经济全球化趋势不断增强，世界科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，为我市进一步开拓国际市场和提高利用外资水平，发展新兴产业提供了有利条件。我国政局安定，国民经济发展进入新一轮上升期，并保持比较稳定的发展态势，为我市发展提供了良好的国内环境。大珠三角合作和泛珠三角经济协作进一步深化，有利于我市进一步拓宽合作和发展空间。港珠澳大桥、广珠铁路和珠三角城际快速轨道的兴建，江中、江肇、江珠高速公路的上马和通车，银洲湖和川岛深水港的开发，为我市加快发展提供了和地缘优势。

从我市自身来看，经济社会发展具备较多有利条件：一是我市已形成了较好的产业基础，综合实力得到加强。较多工业产业集群的涌现，有利于工业结构的优化，工业生产规模的扩大和新兴支柱产业的形成，促进物流业的较快发展。二是我市前一阶段对可持续发展的自觉探索与实践，优化了投资环境，为今后发展赢得了较大的环境与土地利用空间，有利于在经济增长方式持续转变过程中，推进工业适度重型化和深度轻型化发展模式，增加对内外的吸引力。三是随着铁路、公路、航道建设的进一步展开和完善，有利于生产要素在我市的集聚和流动，并为我市开发利用丰富的海洋和岸线提供条件。四是我市市场化程度较高，社会稳定，秩序良好，有利于经济社会持续发展。

2、面临的挑战

从国内外环境看，国际新贸易保护主义和贸易摩擦不断增多，使对外依存度较高的我市经济受影响的可能性增大。国际市场性产品价格仍将处于高位，特别是短期内造成油价攀升的因素不会很快消除。同时，国内电、煤、天然气等产品价格逐步市场化，将直接导致价格上涨，预计“十一五”期间我省煤炭等原材料的调运依然紧张，这对要求能源及原材料大幅增加支撑展的我市将会产生一定的制约。周边国家和地区、国内及珠三角各城市竞相发展，将使我市在人才、市场、资本、技术、和重大项目引进等方面面临日益激烈的竞争和挑战。随着WTO过渡期的结束，国际市场国内化和国内市场国际化的关系更为紧密，我市将面临发达国家和地区在经济科技整体优势方面的更大压力。

从我市的现状看，经济社会环境仍然存在一些突出的矛盾和深层次问题。一是我市经济增长质量和效益不高，产品附加值较低，高新技术产业比重偏低。二是经济增长方式转变和经济结构调整优化进展不快，产业素质不高、产业结构不尽合理、产业竞争力不强等问题比较突出。三是自主创新能力亟待提高，高新科技龙头企业不多、规模偏小，拥有自主知识产权的产品和品牌少，专利申请和授权总量与质量相对偏低，高层次人才和技术工人短缺。四是区域发展不协调，城乡之间、各市（区）之间发展不平衡。五是投资需求相对不足，产业链较短，项目带动效益力度不够。六是和谐江门建设亟须推进，就业、社保、教育、公共卫生、社会治安等方面存在的问题有待进一步解决。

面对机遇和挑战，我们必须认清形势，抢抓机遇，应对挑战，开拓创新，认真解决长期积累的突出矛盾，突破瓶颈制约和体制障碍，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，奋力开创我市现代化建设的新局面。

二、指导思想、总体要求和发展目标

（一）指导思想

以理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓好发展第一要务，继续深入实施工业强市、民资外资富市、科教兴市、环境优市四展战略，大力优化经济结构，加快转变经济增长方式，努力增强自主创新能力，不断深化改革，扩大开放，促进经济社会持续快速协调健康发展，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化打下坚实的基础。

（二）总体要求

全面贯彻落实科学发展观，进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于我市经济社会发展的各个方面，贯穿于改革开放和现代化建设的各个领域，贯穿于全面建设小康社会的各个阶段，贯穿于率先基本实现社会主义现代化的全过程。

1、必须加快转变经济增长方式，保持经济持续快速协调健康发展。

以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，把握我市发展的承受力和环境容载力，深入实施工业强市战略，坚持节约和科学开发的原则，着力转变经济增长方式，发展循环经济，保护生态环境，建设节约型、环境友好型社会，为经济社会加快发展、率先发展、协调发展打下良好基础。

2、必须努力提高自主创新能力，增强区域和企业综合竞争实力。

深入实施科教兴市战略，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，构筑自主创新平台，建立健全自主创新机制，推动产学研结合和科技成果转化，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，建设创新型江门。

3、必须大力促进内外源经济共同发展，增强国内外市场竞争力。

在经济全球化和区域一体化的新形势下，顺应国内经济国际化与国际经济国内化的发展潮流，立足我市经济基础，发挥区位优势，深入实施外资民资富市战略，扩大对外开放，抓住国内外发达地区新一轮产业重组和产业转移的机遇，大力发展民营经济，加大招商引资力度，充分利用国内外两个市场和两种，促进我市内外源经济共同发展。

4、必须积极推进城乡区域协调发展，加快社会主义新农村建设进程。

以全局的眼光谋划我市城乡区域发展格局，打破行政区划限制，调整优化城乡区域空间结构。统筹城乡规划和产业布局，大力发展县域经济，加快以中心镇和专业镇为核心的镇域经济发展，加大农村社会事业和公共服务设施的投资，促进城乡经济、社会、环境的协调发展。

5、必须加快建设绿色江门，为实现生态城市目标打下良好基础。

深入实施环境优市战略，坚持〃既要金山银山，又要绿水青山〃的原则，在工业强市和产业选择的过程中，建立起可持续发展决策、监督机制，营造宜居宜商环境。巩固提高“全国环保模范城市”的成果，争取早日实现“全国绿化模范城市”和“全国生态城市”目标。

6、必须加强和谐社会建设，让改革开放成果惠及最广大人民群众。

要在加快经济发展的同时，从解决关系到人民群众切身利益的现实问题入手，更加重视社会发展和进步，加快发展社会事业，加强公共服务设施建设；更加注重社会公平、民主法制，协调社会群体之间的利益，处理好改革、发展、稳定的关系，构建和谐江门，为全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化打下坚实的社会基础。

（三）发展目标

“十一五”时期，我市经济社会发展目标：在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上，保持经济持续快速健康发展，全市生产总值年均增长11％以上，2010年人均生产总值比2000年翻一番以上，富民强市、文化名市、和谐江门建设取得新发展。

利用效率进一步提高，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低13％以上。

经济增长质量和效益明显提高，经济结构更趋合理，自主创新能力显著提高，产业和区域竞争力明显增强，创新型江门建设取得新突破。2010年，三次产业比例达到6∶53∶41；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到35％以上；信息化综合指数达到80％。

建成比较完善的社会主义市场经济格局，开放型经济达到新水平。充分利用我市区域优势和外向型经济发展的基础，进一步完善软硬基础设施，营造更为有利的环境，在国际新一轮产业重组和转移的机遇中扩大对外开放；充分利用CEPA的实施，在产业、物流、运输等方面加强与港澳合作；在推进泛珠三角区域合作中进一步发挥我市作为珠三角与粤西和西南各省区的中转站作用。“十一五”时期，社会消费品零售总额年均增长12％以上。

社会事业全面发展，人民素质普遍提高。科技、文化、卫生、医疗、体育、教育等事业全面发展。全民科技创新意识进一步增强。构建覆盖面广、惠及全民的城乡公共卫生和医疗服务网络。多元化教育体系和学习型社会初步建立。小学适龄儿童入学率和初中毛入学率保持100％；大力发展高中阶段教育，创建国家级示范性普通高中，高中阶段教育毛入学率达到85％以上，基本普及高中阶段教育；进一步办好五邑大学和各大中专院校，高等教育毛入学率达到35％，25岁以上人口平均受教育年限达到10．5年；加快教育强镇、强县（县级市、区）创建步伐，2009年实现教育强市目标。

生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。环境综合指标达到85分，城镇居民人均公共绿地面积达到12平方米以上，为创建“全国生态城市”打下良好的基础。

就业形势保持稳定，社会保障体系进一步健全，人民生活总体达到宽裕型小康水平。2010年，城镇登记失业率控制在3．8％以内，全市城镇化水平达到65％，非农就业比重达到35％，社会保险综合参保率达到98％，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长分别达7％和5％，人口自然增长率控制在4．38‰以内，平均每千人口拥有医生数为2人，期望寿命达到75．5岁。

精神文明与民主法制建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，地方安全执法体系及应急救援体系不断健全，重大事故和职业危害得到有效控制。现代文化氛围基本形成，法治观念明显增强，全民素质和文明程度明显提高，基本形成文明法治、稳定和谐、宽容诚信的社会环境。

三、主要任务

（一）产业优化工程

1、优化结构，壮大规模，加快发展先进制造业。

深入实施工业强市战略，坚定不移地走新型工业化道路。实行增量优选带动存量优化、适度重型化与深度轻型化相结合的发展模式，改造提升现有支柱产业，大力发展新兴主导产业，积极扶植未来战略产业，实现制造业的整体发展水平和综合竞争力的有效提升，使工业成为我市国民经济可持续发展的坚实基础和支撑力，促进现代服务业相应发展。

努力把摩托车及零配件、造纸等产业提升为国内乃至世界具有较强竞争优势的产业。进一步加大摩托车及零配件技术研发能力的培育，重视行业内的技术研发合作，建立区域性的行业技术研发中心。以信息化和现代物流为依托，构建“摩托城”销售中心，提升区域的行业特质，加大行业内的产业聚集程度。造纸业重点发展中高档产品，严格控制制浆比例，强化绿色造纸。在银洲湖纸业基地建设过程中，注意引导各类造纸企业和配套产业向纸业基地的合理聚集。大力推广工业园区热电水冷联供模式，努力实现企业废物的综合利用和园区工业用水的循环使用。

积极利用先进适用技术改造传统产业，全面提高纺织、金属制品、食品、家电、建材等产业的技术水平和产品档次。发展以石化产品为原材料的化纤纺织品，实施“大化纤”生产格局，重点开发差别化和功能性纤维、弹性织物、功能面料等新型纺织面料，推动涤纶直纺长丝、高强聚酯切片和锦纶6干切片等产品上规模，建成全国重要的化纤纺织生产基地。优化金属制品产业，鼓励发展不锈钢制品、水龙头、五金卫浴等重点产品。食品工业的发展以巩固传统产品、发展新型产品并举为原则，推动食品工业体系的壮大升级，在保持现有酱料、饼干、糖果等优势产品生产基础上，重点发展特色食品、绿色食品、功能保健食品，延长农产品产业链，提高附加值，打造江门品牌的绿色食品。以家电产品结构调整和技术进步为重点，提高技术产品比重，重点发展绿色智能家用电器，开发新型、高科技含量的特种家电产品，向数字化、网络技术应用等方向发展，同时做大做强知名品牌企业集团，提高我市家电产品产业竞争力。建材制造业重点发展高档建筑装饰材料和新型包装材料，开发具有特殊功能的平板玻璃、涂料和水泥产品。

重点培育对经济增长带动作用强的电子信息、生物技术、新材料、新能源等新技术产业。加快电子信息工业结构调整步伐，以计算机外部设备、电子元器件等为重点和突破口，在强化现有优势电子信息产品制造业的基础上，重点打造汽车电子产业链。扩大化学原料药品生产规模，大力推进中药开发生产，加速发展精密医疗器械产品，积极介入基因工程领域，巩固酶工程和发酵工程优势，发展饲料酶、纤维素酶、酵母深加工产品和海洋生物制品。重点发展包括纳米新材料、磁性工业材料、电子信息材料、新能源材料、先进复合材料、生态环境材料、新型建筑及化工新材料等。积极开发利用太阳能、生物质能、潮汐能等新能源，结合电厂建设，把能源产业发展成为支柱产业之一。

以大规模引进为主，大力培育和加快发展石化工业、装备制造、钢铁加工、汽车零配件、精细化工、精密制造等产业，逐步形成新的支柱产业群。调整优化工业产业布局，加快发展临港工业，打造沿海石化、钢铁、造船产业基地。抓好崖门口石化产业基地的规划与建设工作。充分发挥我市沿海深水港优势，承接周边地区提供的石化原料生产石化中下游产品，延伸石化产业链条，发展精细化工产品。加快发展机械制造业，利用我市机械制造业在广东省的比较优势，向高精度、高效率的精密制造业发展，并大力推进装备工业发展，使机械装备工业成为我市的新兴主导产业。发展钢铁的下游产品加工，培育短流程的钢铁工业，充分借助现代物流业的优势，发挥钢铁产业与机械装备业、汽车零配件等产业的联动效应。充分利用现有摩托车产业的技术、人才优势，用错位发展理念培育汽车零配件行业。

积极开发利用海洋，发展海洋产业，建设海洋经济大市。从广度和深度两个方面拓展我市的海洋产业，形成以海洋渔业、临海工业、海洋运输业、滨海旅游业、海洋药业、海洋食品业等为主体的产业群，重点发展海产品深加工产业。同时，要加强海洋环境保护，有效保护鱼类，实现生态平衡和海洋经济的可持续发展。

2、调整优化服务业结构，促进现代服务业快速协调发展。

继续壮大旅游、交通运输、批发零售等在我市具有比较优势的服务业。充分利用我市丰富的旅游，重点开拓温泉、海洋、碉楼等品牌，完善旅游配套设施，进一步完善旅游服务体系，争创“中国最佳旅游度休闲城市”。2010年，初步建立起能力充分、组织协调、运行高效、管理上乘、服务优质、安全环保的公路水路运输系统，与其他运输方式共同构筑布局基本协调和通畅的现代综合运输体系。大力发展现代流通组织形式和经营方式，加快连锁经营从传统零售业、餐饮业向服务业的多领域渗透；鼓励发展社区超市、折扣店、便利店、社区型购物中心等新业态；高起点、高标准建立和完善摩托车及零配件、五金制品、水暖卫浴等工业品市场以及水果、蔬菜等农副产品批发市场。

大力发展物流、商务和会展等生产服务业。充分利用我市沿路、沿湖、沿江、沿海的交通优势，建立物流中心，发展物流产业。大力支持大型连锁企业、代理批发企业、第三方物流和大型工业企业建设物流配送中心；结合我市实际，规划发展物流仓储基地，以第三方物流为突破口，努力构建珠三角西部重要物流基地。大力发展法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、调查、就业和劳务中介、经纪代理等商务服务，积极引进、培育一批能承接国际业务的优秀中介机构。加快发展具有产业和区域特色的会展业，打造和培育更多的专业会展品牌。

培育信息、金融和科技等新兴服务业，积极创建国家信息化示范城市。加速信息技术向国民经济各领域的辐射和渗透，构建现代信息服务体系和电子商务环境。加快发展金融保险业，完善地方金融体系，积极引进境内外银行到我市设立分支机构。面向高新技术产业、优势产业和县（市、区）特色经济，建设专业孵化器、生产力促进中心和公共科技信息平台。

巩固提升居民服务和餐饮等生活服务业。建立现代社区服务体系，通过社会招标方式，把物业管理、文化、康乐保健、购物餐饮等社区服务交由各类社会服务机构承办；引导医疗、金融、保险和商业等服务企业进入社区设点，健全社区服务网络，加强社区服务信息网络建设。

深化服务业体制改革，促进服务业市场化。加快建立服务业分类管理体制，以市场化、产业化和社会化为方向，建立公平、透明、规范、统一的市场准入制度，加强公共服务设施和公共服务平台建设。推进服务业标准化和规范化建设，提高服务业管理水平，加强服务业发展的政策导向，引导社会资金投向现代服务业。

引导城乡居民树立新的消费观念。促进个人服务消费由自给型向社会型转变，消费方式由自我积累型向信用支持型转变。引导居民扩大在住房、汽车、信息、旅游、休闲、教育、体育健身等领域的消费，积极开拓农村市场，努力扩大农村消费。

3、打造产业特色经济，与产业调整优化有机结合。

发挥产业集聚和企业集群优势，从整合要素、共享、节约成本、加强环保的要求出发，以产业特别是支柱产业为龙头，扩大并完善原有产业园区。及时调整粗放式园区发展思路，建设若干个规模大、基础设施配套水平高、生活设施完善、综合服务质量好、对外来投资者吸引力强的工业集中发展区；有条件的要建成带动性强、集中度高、竞争力强的新兴工业城，促进招商引资实现质的飞跃。加快推进市高新区、银洲湖开发区、江沙工业走廊、广海湾开发区的建设，全面提升产业集聚的规模与质量。集中有限的财政资金作为工业载体建设的引导，大力吸引外资民资参与开发。统筹发展专业镇与园区经济，从节约有限和建立节约型社会的高度，把专业镇经济发展与产业园区建设有机地结合起来，做好专业镇和产业园区的规划与建设。

4、大力提高信息化水平，推动经济社会进一步发展。

坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。大力发展信息产品制造业，培育发展软件业，加速发展信息服务业，积极利用信息技术改造提升传统产业。引进和发展信息技术含量高的新兴产业，以信息技术应用为核心，加强基础设施建设，加快信息人才培养与集聚，努力营造信息化发展环境。以信息化促进职能转变、管理创新，提高执政能力、管理水平和服务质量，全面推进电子政务、电子商务、企业信息化、农业信息化、社会信息化、文件档案信息化的发展，把我市建设为“国家信息化示范城市”。

（二）自主创新工程

1、全面提升自主创新能力，加强重点领域的核心竞争力。

坚持原始性创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合的原则，大力促进自主创新和科技成果转化。鼓励原始性创新，高度重视关键高新技术原始性发明的核心技术和知识产权，推进产业技术跨越式发展；强化集成创新，使各种相关技术有机融合，逐步形成一批带动性强、关联度大、优势集成度高的产品和产业，提升我市产业竞争力；加强在引进国外先进技术的基础上促进消化、吸收与再创新的协调引导，形成更多的专利，促进外源技术内源化。坚持支柱和基础产业优先、核心和关键技术优先的原则，抓好高新技术产业的自主创新，提高产业核心竞争力。重点鼓励在电子信息、生物医药、先进制造业、新材料等领域，研发更多达