汽车油价涨价_汽车油价触底反弹

1.深度解析俄乌爆发战争对中国能源化工行业的影响

2.2008年 大事论文

3.原油历史最低价格是多少

4.原油价格最高和最低是多少?

5.国内油价调整或将无缘“六连跌”

深度解析俄乌爆发战争对中国能源化工行业的影响

概要

本文作者：中国石油和化工国际产能合作企业联盟、采访实录源自庞广廉

俄乌局势一直牵动着全世界的神经，经过一段时间的互相拉扯，昨天中午12时左右，俄罗斯和乌克兰终于爆发战争。据外媒报道，俄罗斯总统决定在顿巴斯地区开展特别军事行动，而在乌克兰首都基辅地区也发生了多次爆炸。纷繁复杂的俄罗斯和乌克兰地缘政治情况背后，当然是乌克兰所代表的欧美西方国家利益和俄罗斯自身利益之间的冲突，那么俄乌爆发战争后对我国能源化工行业供应链的影响是什么？随着战争爆发所导致的局部，势必会影响俄罗斯原油、天然气等能源的出口，而当前新冠肺炎疫情尚未结束之际，叠加全球经济复苏前景迷雾重重，多方因素交替叠加，中国能源化工行业所承受的压力也即将加大！

采访实录

访谈对象庞广廉：中国石油和化学工业联合会党委常委、副秘书长，外资委秘书长，中国石油和化工行业国际产能合作企业联盟秘书长

庞广廉：欧洲受损的肯定是能源 制裁下 北溪二线难以顺利投入使用 乌克兰过境的天然气管线也会大受影响 这些势必抬高欧洲天然气的溢价 引起全球能源价格的上涨。

欧美制裁俄罗斯 减轻中国的压力 促使中俄进一步深化合作 如刚签署的油气大单，更好地促进和欧亚战略结合

庞广廉：这个肯定不会。

欧洲40%的天然气依赖俄罗斯，俄罗斯在2022年1月将经乌克兰运往欧洲的天然气量减少了三分之二， 欧洲天然气储存量低，冬季需求比今年其余时间高出30%，2022年迄今为止向欧洲出口液化天然气（LNG）的量创 历史 新高，欧洲液化天然气处在满负荷运行。如果发生冲突，英国天然气价格可能翻两番， 同时俄罗斯供应全球海运氨市场20%，供应中断可能影响化肥和食品价格 ， 油价飙升削弱了化工生产商的利润率，油价上涨削弱了消费者的信心和需求，但化工企业将难以转嫁更高的成本，损害利润率。关闭Druzhba管道将削减高达11%的欧洲乙烯，12%的丙烯产能，亚洲需求增长下降，中国经济放缓，要知道亚洲的聚乙烯（PE）利润率已经为负值。

庞广廉：石化大宗产品上涨是肯定的，但最终双方会回到谈判桌上。

庞广廉：制裁是肯定的，估计从金融开始 军队 能源 等系统都会在制裁清单

俄罗斯自然资源整体情况

俄罗斯具有储量丰富的自然资源，且由于技术相对成熟，产业工人经验丰富，境内基础设施完善，因此在对资源的开发利用方面，俄罗斯一直走在世界的前列。截止2021年底，据相关资料显示，俄罗斯原油出口占全球原油出口供应的12.1%左右，原油产量超过1000万桶/天；俄罗斯目前是世界第二大的干天然气国家，每年生产超过22.5万亿Tcf的干天然气；

俄罗斯是世界第三大石化、油气等能源产出国，仅次于沙特和美国。

因此，俄罗斯经济和 社会 发展也非常依赖自身的能源出口，丰富的能源资源对俄罗斯经济供应颇大，每年，能源出口及相关服务出口占俄罗斯GDP比重超过25%，且能源油气相关的财税收入贡献了俄罗斯三分之二的财政收入。

1、 原油

原油是俄罗斯最根本的利益，也是对国际油气市场影响最大的要素。目前全球原油市场各方利益错综复杂，一方面，前几年由于世界经济发展前景不明朗，导致原油需求预期降低，国际油价经历了一轮暴跌，原油期货甚至跌成负数。这给以原油出口创汇为主的国家造成了沉重的打击，比如俄罗斯和沙特。但与此同时，美国由于页岩油革命，产量出口量创纪录的增长，在低油价的空档期，成功抢占了很多市场份额，一跃成为世界原油第一产销国。另一方面，随着新冠疫情稍微缓和及欧美国家经济触底反弹，国际油价又开始了一轮上涨，这给原油进口国带来了附加的购买成本。如今，俄罗斯和乌克兰爆发战争，势必会影响俄罗斯原油产量和出口量，叠加政府将继续对俄罗斯施加制裁，无意是雪上加霜的效果。那么，俄乌战争后，对我国原油供应链到底有什么影响呢？

首先，油价的变化，对我国原油进口有着根本性的影响。我国原油长期处在高度对外依赖的情况，根据我们石化联合会的数据统计，2021年，我国原油进口量为5.13亿吨，原油对外依存度为72%左右。2020年，我国原油进口量为5.4亿吨，原油对外依存度为73.6%左右。与之相对应的是，我国每年进口原油需要花费高达1700亿美元，约合人民币1.2万亿元，因此油价的细化，对我国购买原油的成本而言都会是一个天文数字。根据刚刚的报道，布伦特原油价格短时突破100美元关口。

其次，可能影响我国炼化一体化项目。隆众资讯数据统计，2018-2022年，国内炼油能力将继续抬升，尤其是民营炼油能力的增长将非常明显，预计将有1亿吨左右的一次加工能力投产，预计到2022年，全国炼油能力将达9.8亿吨左右，年原油加工量将达7亿吨左右。如果抛除我国每年接近2亿吨的原油产量，也就是说到2022年这些项目建成后，我国每年多余的炼油产能为7.8亿吨左右，按照2021年，我国进口原油5亿吨来计算，全国炼厂满负荷运转的话，还需要再进口接近3亿吨原油。3亿吨原油？这将是多么大的一笔外汇支出！因此对于国内目前的炼化一体化项目而言，原料端肯定是会受到非常大的影响，而炼化一体化项目主要产品不同于传统的炼厂，他们主要是生产下游化工品，所以对下游化工品市场也会有一定程度的冲击。

再次，油价的高涨，对于我国能源转型，大力发展清洁能源，实现双碳目标有重大推动作用。降低对原油的依赖，提升清洁能源使用占比一直以来都是我国追求的能源战略之一，尤其是近几年，随着双碳目标的实施和环保能耗的压力，能源化工行业转型升级已经迫在眉睫，而外部地缘政治推高油价，很有可能倒逼国内产业升级的步伐，长痛不如短痛，促使国内企业向着清洁、高效、低耗的方向发展进步。

最后，不得不提的另外一个重要环境。这几年，新冠疫情爆发之后，美国放水，导致通货膨胀加大，尤其在2021年，全球大宗商品都在暴涨，那么对于欧美国家而言，实际上是不希望看到油价暴涨的，在这种情况下，欧美央行很有可能被迫加快紧缩货币政策，导致全球利率快速上升，对世界经济复苏和金融市场造成强烈冲击。而我国2022年经济大环境本身就受到很大压力，能源化工行业经过2021年在原材料涨价的情况下，创出 历史 最好成绩，但2022年，多重不利因素影响下，我国能源化工行业的发展必将面临巨大挑战。

2、 天然气

据 Cowen的统计，俄罗斯每天出口约 230 亿立方英尺的天然气，约占全球贸易的 25%，其中 85% 的天然气出口到欧洲。特别要注意的是，俄罗斯途径乌克兰向欧洲输送天然气的管道网络可能会在军事冲突期间中断。Cowen 称，该管道网络每天满负荷向欧洲运输约40亿立方英尺的天然气，但目前的流量只有满负荷的50%。

与此同时，数据显示，2021年1-12月中国天然气进口金额3601.0亿元人民币，与2020年同期相比增长56.3%。2021年以来，中国进口天然气价格整体呈大幅增长态势，进口管道气价格相对稳定，进口LNG价格涨幅明显。2021年中国液化天然气进口来源国为27个国家，比2020年增加3个国家。其中澳大利亚进口量仍居首位，占进口量的39%。美国占比11%，位居第二，其次依次为卡塔尔、马来西亚、印度尼西亚、俄罗斯联邦。2021年中国进口管道气来源国6个，分别为土库曼斯坦、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、缅甸、美国。2021年中国从俄罗斯联邦进口的管道气大幅增加，同比增长154%。目前俄罗斯已成为中国第二大管道天然气供应国。

首先，天然气价格基本与原油价格走势趋同，根据数据显示，2月23日，LNG价格为9327元/吨，而2月初，价格才为5200元/吨左右，俄乌局势的影响，近期LNG价格已经上涨接近一倍左右。由于欧洲是天然气使用最大的地区，一旦“北溪-2”停摆，俄罗斯断供，那么全球天然气价格毫无争议的将大幅度上涨，我国也必须面对增加的天然气进口成本。但整体而言，我国天然气稳定局面可以控制，进口来源国渠道基本不会受到太大影响。

其次，利好我国管道天然气谈判。众所周知，我国与周边国家的管道天然气是重要的来源渠道之一，尤其与俄罗斯在东、远东、西有三条天然气管道。近年来，由于冬季一些国家对我国供应天然气量有较大波动，导致我国一些地区时常出现天然气短缺现象，但与俄罗斯的天然气谈判，人家占有主动权，因此我国一直比较被动。现如今，如果俄罗斯向欧洲输送的天然气出现中断，作为俄罗斯经济支柱的能源出口，必须考虑到完全切断输往欧洲国家的天然气后，这些天然气下一个出口国家是哪儿，那么他将势必转头与我国进行谈判，希望能够消化输送欧洲的天然气量，这对我国进口管道天然气是非常有利的。

3、 能源化工贸易

根据我们联合会的最新统计数据，2021年，我国能源化工进出口贸易额达到8600.8亿美元，同比增长38.7%。一方面由于原材料价格大幅上涨导致成本增加，另一方面也是由于欧美国家受到疫情影响后，进出口业务依旧没有恢复，一些市场被我国企业获取。再次，我国坚持稳外贸政策在持续发力，国内产业升级提升产品整体竞争力。

随着俄罗斯和乌克兰的战争爆发，地缘危机越来越凸显，大宗商品价格势必会进一步上涨，而大宗商品价格上涨会继续导致通货膨胀压力加大，对我国能源化工贸易的最直接影响应该就是美国加大加息的力度。加息肯定会利好我国能源化工产品的出口。

如今的全球经济，可谓牵一发而动全身，中国作为全球经济的定海神针，也会受到一定程度的冲击。但作为全球唯一一个具有全门类工业部门的国家，中国具备很强的抗冲击能力。在外部市场不景气的时候，对我国也是一个千载难逢的拓展海外市场、激发国内市场的绝佳机会！

文章转载自：石化行业走出去联盟

2008年 大事论文

2007~2008年国际油价走势回顾与展望

摘要：2007年，国际油价呈现出先抑后扬的走势，预计全年纽约市场西得克萨斯（WTI）原油期货年均价格为每桶70美元左右,同比上涨6%左右，为最近五年来最小涨幅。2008年，尽管美国次贷危机增加了全球经济增长的不确定性，但全球经济基本面依然良好；地缘风险、投机炒作、天气变化等不确定因素始终存在，国际油价难有实质性回落，预计纽约市场WTI原油期货年均价格将为每桶65~75美元。国际油价高位运行会加大我国石油进口负担，增加企业生产成本和消费者支出，增大通货膨胀压力。应采取积极措施应对国际油价的大幅波动，保障我国石油供给安全。

一 2007年以来国际油价基本走势特征

2007年以来，国际油价呈现出触底反弹、先抑后扬的走势。年初下探至50美元之后，在3月份开始出现稳步持续反弹，7月份加速上扬并刷新纪录，此后虽受美国次贷危机的冲击出现短暂下挫，9月份国际油价重拾升势，9月13日，纽约市场西得克萨斯（WTI）原油期货价格突破80美元，10月19日盘中突破90美元大关，较年初最低点大幅反弹约八成。但前10个月WTI原油期货价格平均为每桶67.7美元，同比仅微幅上涨1%。

（一）年初国际油价出现大幅下挫

2007年伊始，国际油价连续大幅下挫。在供求基本面、地缘风险、游资投机等因素相对稳定的情况下，天气成为影响油价走势的最重要因素。暖冬导致取暖用油需求减少，库存高于预期，推动年初国际油价出现了大幅下挫，1月18日，纽约市场WTI原油期货价格下挫至每桶50.48美元，与2006年7月份创下的77.03美元的历史高位相比跌去了34.5%，跌至近20个月以来的最低价位。

（二）3月份国际油价开始稳步持续反弹

美国全国性暴雪激发取暖油需求，天气突变成为国际油价反弹的契机，2月份国际油价重回60美元平台。3~6月份，一方面，天气逐渐转暖，美国石油库存状况改善；另一方面，道达尔美国公司、英国石油公司和雪佛龙公司均因出现故障导致石油产出减少。各种因素交织在一起，导致国际油价在56.5~66美元之间宽幅震荡。

（三）下半年开始国际油价加速反弹并创新高

7月份开始，国际油价加速上扬。尽管美国经济出现减速，但是欧洲和日本经济增长明显好于预期，特别是中国、印度等国家经济快速增长，全球石油市场需求旺盛；美国汽油供应紧张以及炼油厂问题一直困扰着国际油市；伊朗核问题和尼日利亚紧张局势加剧、纽约和美国海湾输油管道泄漏等因素影响，国际油价呈现震荡上扬的走势，至6月下旬已接近70美元，7月31日达到每桶78.21美元，突破了上年创下的历史最高位。

8月份受美国次贷危机的影响国际油价出现短暂大幅下挫后，9月份国际油价重拾升势。欧美各国央行采取的给金融市场注资的联合干预措施，在一定程度上稳定和缓解了次贷危机的影响；同时，形成于大西洋的热带风暴“迪安”袭击墨西哥湾中部地区，可能会对当地石油生产设施会造成威胁，影响到石油供应，国际市场原油期货价格再次反弹上扬。至9月13日，纽约市场WTI原油期货价格突破了80美元，10月19日盘中突破90美元，收于89.47美元，创出历史新高。

从11月份起欧佩克增产50万桶/天，对缓解石油需求压力的作用不会太大，全球石油供求仍处于相对紧张状态，美国商业石油库存的下降加剧这一状态，美国次贷危机后续影响成为国际油价新的不确定因素，国际油价仍将在较高水平上波动。综合上述分析，2007年全年西得克萨斯原油期货年平均价格约为每桶70美元左右，较上年微涨6%，预计这将是最近五年来的最小涨幅。

二 2008年国际油价走势展望

（一）全球经济保持良好增长势头

2008年，世界经济仍将保持良好的增长态势，特别是中国、印度、东盟等新兴市场国家经济增长强劲。根据国际货币基金组织（IMF）预计，2008年中国、印度经济分别增长10%和8.4%，尽管增速略有放缓，但仍是世界经济增长的主要动力之一。从三大经济体来看，虽然次贷危机加大了美国经济运行的不确定性，通货膨胀压力和经济下行风险使得货币政策左右为难。但是，美国经济抵御风险和自我调节的能力要远强于其他经济体，其成熟的市场经济体制和比较完善的社会保障制度将会继续促进美国私人投资和居民消费实现温和增长；失业率处于历史较低水平，有助于提高居民收入水平，稳定消费支出；9月降息稳定了金融市场的预期，增强了市场对美国经济增长的信心；同时，由于全球经济处于20世纪60年代以来最快的增长阶段，对美国商品和服务的需求也会增加。因而美国经济经过一段时间调整之后，2008年仍将保持稳步增长。国际货币基金组织（IMF）预计，2008年美国经济增长1.9%，与2007年基本持平。欧元区国家结构性问题得到一定缓解，通货膨胀在可控范围内，特别是德国等国财政改革取得成效，财政赤字大大减少，经济活力得到增强。预计2008年欧元区经济增长2.1%，较上年略有放缓。日本经济逐步走出了通货紧缩状态，金融等领域改革为经济增长提供较好的支持，同时外需多元化对美国市场依赖降低，使日本出口有望保持良好态势，2008年日本经济增长1.7%。

（二）世界石油需求依然旺盛

全球经济保持稳定快速增长导致石油需求旺盛。国际能源署10月份报告显示，2008年全球石油需求量为8800万桶/天，同比增加210万桶/天，增长2.4%。欧佩克在10月份石油月报中预计，2008年全球石油需求量为8700桶/天，同比增加135万桶/天，增长1.6%。而美国能源情报署10月份短期能源展望月报预计，2008年全球石油需求量为8715万桶/天，同比增加137万桶/天，增长率为1.6%。其中，石油需求增量主要来自发展中经济体，非OECD国家和地区日均石油需求增量为127万桶/天，占全球需求增量的九成以上，而OECD国家石油需求增量占比不足一成。从国别来看，中国石油需求增量占34%，美国增量占13%，两国需求增量占到全球增量的接近一半。

尽管三大国际机构预测增幅不完全一致，但都认为2008年国际石油需求将保持稳定增长的基本趋势。2004~2008年全球石油供需情况见表3。

（三）世界石油供给有所改善

世界经济的强劲增长使得石油实际需求非常旺盛，同时高额利润必然会刺激新增投资。为了保证世界经济发展的需要，欧佩克国家计划在2010年前投资1200亿美元着手扩大石油生产能力，初步计划将原油日生产能力由2005年的3170万桶提升至2010年的3690万桶（不包括伊拉克），增长16%以上。同时，欧佩克大幅扩大精炼能力，精炼日产能由2006年的1230万桶扩大至2011年的1770万桶，提高近50%。

根据国际权威机构的研究，2008年全球石油产量有望得到较快增长。美国能源情报署报告预计，2008年全球石油供给量为8706万桶/天，同比增加234万桶/天，增长率为2.8%，增速较上年大幅提高。其中，欧佩克国家日产量增长4.2%，增量为148万桶，占全球增量的63.2%；非欧佩克国家日产量增长2.1%，增量为104万桶，占全球增量的36.8%。非欧佩克国家中，巴西产量增长非常迅速，日产量增加34.5万桶，同比增长14.9%；美国石油日产量增加25万桶，同比增长3%；此外，前苏联地区产量增加较快，阿塞拜疆和哈萨克斯坦日产能分别增加10万桶和8.1万桶，同比分别增长11.6%和5.6%；俄罗斯尽管也有19.1万桶的增量，但仅与过去的两年持平，明显低于2003~2005年60万~80万桶左右的增量水平。但是，受储量等因素的限制，墨西哥、英国、挪威等国的产量在逐年下降。

全球剩余产能得到一定的恢复，2008年全球剩余产能预计约为250万桶/天，将接近过去十年的平均水平。剩余产能与国际油价有着密切的关联关系，剩余产能的恢复有助于稳定国际市场油价。

（四）伊朗核问题仍然是影响国际油价的最大变数

中东等产油地区地缘政治风险始终存在，特别是伊朗核问题始终是困扰2008年国际油市的重大不确定性因素。根据BP能源统计，伊朗拥有189亿吨石油探明储量，占世界总量的11.4%，仅次于沙特居世界第二位，储采比高达86.7；天然气探明储备高达28.1万亿立方米，占世界总量的15.5%，仅次于俄罗斯居于世界第二位。目前，伊朗为欧佩克第二大产油国，石油日产量超过400万桶，而且超过60%的石油出口国际市场，年出口石油在1.2亿吨左右。

由于伊朗拥有丰富的油气资源，油气出口量、地理上所处战略位置，以及面临的石油供求趋紧的环境等因素，使得伊朗核问题更为复杂，解决这一问题需要时间更长，对国际油价的影响更为巨大。

（五）国际游资炒作的作用仍不可小视

石油作为最重要的战略资源，具有不可再生性、难以替代性、经济高度依赖性，以及储产与消费在地域上和产品结构上分布严重不均等特性。数以万亿计的国际游资在高度发达的现代金融市场上，兴风作浪、推波助澜，明显放大了供求、地缘政治、库存等因素对油价的影响作用。

在现代金融市场体系中，巨额国际游资在不断冲击各种市场，国际原油期货市场也不能例外。2007年初纽约商品交易所基金原油期货持仓量一度大幅减少，出现了净空头持仓，随之国际油价出现了大幅跳水，西得克萨斯原油期货价格由每桶65美元左右一度跌至50美元。3月份以来，纽约市场投机资金原油期货持仓量明显回升，国际油价也出现明显反弹。在7月末，基金原油净多持仓量最高增至1.2亿桶以上，超过当时日原油消费总量近50%，而国际油价再次刷新历史最高纪录。

基金原油期货持仓量与国际油价具有高度正相关性，每当基金净多持仓量大幅增加，国际油价随之飙升，而当基金大幅减仓时，国际油价便会出现快速下挫。影响国际油价的各种因素都会成为国际游资炒作的题材，因而国际游资仍将会对油价起到推波助澜的作用。

（六）美元持续贬值有一定推高油价作用

美国面临着巨额财政和贸易双赤字的沉重压力，预计双赤字在短期内不会消除，因而美元在较长一段时间内仍将处于弱势。目前世界石油市场交易中主要采用美元结算，近年来美元的持续贬值使得石油出口国实际石油收入缩水，这在一定程度上促使欧佩克等产油国抬高油价。

（七）基本结论

总体来看，2008年，全球石油供求仍处于相对紧张状态，良好的经济基本面支持国际油价在高位运行。如果伊朗核问题等地缘政治风险没有明显恶化，不发生重大突发事件，国际油价年平均价位将在每桶65~75美元左右的高位运行。但是，如果伊朗核问题演变为美伊军事冲突，或出现飓风袭击等重大突发事件，那么短期内国际油价将会出现大幅飙升；如果次贷危机不断恶化，逐步演变成为严重的金融危机，使美国经济乃至全球经济出现明显减速，那么国际油价也存在大幅回落的可能性。

由于近来国际油价出现持续明显反弹，国际权威机构不断调高国际油价走势的预测。9月26日，路透社调查的35家国际权威机构的预测显示，分析师将其对2008年布伦特和WTI原油均价预估调升至66.7美元和67美元，较6月份调查结果高出5美元左右。美国能源情报署在10月份短期能源展望报告中，将2008年纽约市场WTI油价调高至73.5美元,较5月份预测高出13%以上。

三 国际油价走势对中国经济的影响

国际油价高位运行对我国经济运行和居民生活到来一定的负面影响，高油价不仅增加外汇支出、加大企业成本、增加居民消费支出，同时加大通货膨胀压力。

（一）高油价导致国民财富的净溢出

随着我国经济的快速发展和居民生活水平的不断提高，石油需求持续稳步增长，而国内石油产量增长潜力有限，对外依存度在不断提高，目前有近一半的石油需要从国际市场进口。因而油价上涨必然导致更多的外汇支出，这意味着我国国民财富的净溢出。石油是目前我国单一商品最大的逆差项目，仅2006年逆差就达720亿美元。

（二）高油价带来通货膨胀压力

尽管目前国内成品油定价机制在一定程度上抑制了国际油价对国内物价的冲击，但是，价格倒挂使得国内成品油价格存在一定的上调压力和空间，而且节能减排的艰巨任务以及国内市场的供求状况要求油价同国际接轨。因而成品油价格的上调或者上调的预期都会带来通货膨胀的潜在压力。

（三）增加居民消费支出

个人消费者将直接成为高油价的承受者，2007年以来，由于国际油价不断上涨，明显增加了部分消费者的支出，导致实际消费紧缩。油价倒挂使得部分地区出现了供油紧张现象，影响了居民的正常生活。

（四）加大相关企业生产成本

国际油价大幅攀升必将给国民经济各行业带来较大的影响。交通运输业和农业受到的冲击较大，油价上涨，导致交通运输业单位运输成本大幅增加，推升了农用化肥、农药、塑料薄膜等农资的涨价及灌溉、耕田、运输等农机具用油的成本。石油加工及炼焦业成本压力较大，炼油行业继续亏损。高油价影响消费者的购车选择，节油型汽车成为未来汽车市场上的新宠，加快了汽车产业发展格局的调整。石油和天然气开采业景气与油价同步，从油价上涨中直接受益。

（五）促进替代能源行业的发展

部分行业在直接感受到来自油价上涨压力的同时，新能源、替代能源将迎来新的发展契机。高油价使得替代能源逐步具有经济可开发性，并会促使更多新能源技术的研发投入。

四 政 策 建 议

（一）摆脱部门藩篱、推出燃油税政策

燃油税对于节约石油资源、提高能效的重要作用在日本和欧洲等地区得到了充分证明，而且在国内被社会各界普遍认可。出台燃油税政策，以燃油税取代养路费，用油越多的车辆交的税也越多，这是用经济杠杆有效推进节油的最重要手段之一。燃油税这种简单有效的政策工具在我国争论长达十多年难以出台，有部门利益、中央与地方之间利益、各群体承受力、高油价等多种因素，但归根结底是多头管理、部门间扯皮的结果。我国经济社会快速发展，石油需求增长很快，为了抑制燃油消耗，必须坚决打破部门利益，果断推出燃油税政策。开征燃油税并不必然导致油价上涨，起初税率可以定的低一些，逐步调整到适当的水平，当然要考虑到对不同领域的影响。

（二）打破行业垄断、推进石油市场流通体制改革

尽管2006年底商务部出台了《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》，而且出台了一系列《非公36条》的配套政策，但是，石油行业特别是上游领域的垄断问题比较严重，也比较复杂。当前最为突出的就是如何解决油源问题，包括国内市场原油批发经营以及石油进出口问题。因此必须打破垄断、加快石油行业体制改革。

（三）完善定价机制、逐步实现成品油市场化定价

随着国际油价的不断攀升和中国石油进口依存度逐步上升，中国的石油安全正受到严重挑战，建立科学、合理的石油价格体系刻不容缓。我国已经正式采用“原油加成本”的成品油定价机制。新机制有助于保障炼油行业的利益，稳定国内成品油市场供应。但是，新机制存在着炼油行业平均成本和平均利润难以确定、仍然不能够如实反映我国能源供给状况、国产原油加工成本如何计算等难题。因此，新机制仍然是一个过渡性机制，必须抓紧推进石油市场体系以及政府监管体系的建立和逐步完善，为实现成品油市场化定价做好准备。

（四）加快制度创新、全面推进石油储备体系建设

中国已彻底告别了没有战略石油储备的历史，开始尝试运用战略石油储备来维护自身的石油安全供给，保障国民经济持续快速健康发展。但是，这并不表示中国就已经建立起了石油储备体系，建立战略石油储备是一项复杂的系统工程。美日欧等国经过近30年的时间才建立起较为完备的体系。我国构建石油储备体系还有一系列工作要做，像石油战略储备相关法律法规的制定、储备运营管理机构的设立、储备油品的来源、储备资金的来源、新储备基地的选址、符合中国需求的储备规模等都需要进一步研究。

希望对您有帮助。

原油历史最低价格是多少

其实并不存在一个统一的国际的油价。全球很多地方都是产油区，而这些产油区出产的石油品质不尽相同，这就造成了这些石油的价格也有一定的差别，没有一个统一的价格。

在1983年，NYMEX（纽约商业交易所）推出了轻质低硫原油期货合约。这就是俗称的WTI原油期货。由于美国是全球最大的能源消费国，同时NYMEX的WTI原油期货又是最活跃的原油交易品种，后来逐渐一般就用WTI原油价格来说明“国际原油价格”。

从英为财情可以查到，WTI原油的历史最低价格是9.75美元每桶，出现在1986年4月。

参考资料：

英为财情：WTI原油价格

原油价格最高和最低是多少?

2008年7月11日,原油最高点达到147.25美元，为历史最高价格。当日纽约能源的开盘价为141.76美元，收盘价为145.78美元，当天交易的最高价是147.25美元，最低价是141.44美元。这个价格是过去最高价格，不过这是不是历史最高价，现在还是个未知数，历史没有最高只有更高。

原油最低价格只有几美元一桶80年代

1972年原油价格大约为3.00美元/桶，不过自从原油进入国际现货和期货市场交易以来，最低价格还在30～40美元左右，08年金融危机过后，随后原油触底反弹

国内油价调整或将无缘“六连跌”

连续下跌两个多月后，2019年开年第一周，多重利好消息推动国际油价上行。受此影响，国内参考的原油变化率处在负值内回升，1月14日成品油零售限价或将迎来搁浅或上调，无缘“六连跌”。

多项调查数据显示，2018年12月，OPEC产量下降53万桶/日至3260万桶/日，创2017年1月以来之最。其中，沙特阿拉伯产量下降42万桶/日。市场投资者对新一轮减产协议产生信心，认为OPEC的这一主动减产是在减产协议生效之前进行的，意味着原油出口国正急切想要稳定市场供需关系。

除减产带来暖意之外，原油市场整体形势在改善，且美股触底反弹。美国油服公司贝克休斯(Baker Hughes)公布的数据显示，截至1月4日当周，美国石油活跃钻井数减少8座至877座，三周来首次录得下降，去年同期为742座。同期，由于加拿大运营的钻井数量增加6座至76座，北美地区运营的钻井数量环比减少2座。

在此之下，1月4日收盘时，纽约商品交易所2月交货的轻质原油期货价格上涨0.87美元，收于每桶47.96美元，涨幅为1.85%。3月交货的伦敦布伦特原油期货价格上涨1.11美元，收于每桶57.06美元，涨幅为1.98%。

国内油价调整参考的原油变化率也在负值内回升。卓创数据显示，1月4日收盘国内第5个工作日参考原油变化率为-2.23%，对应汽柴油下调85元/吨，折合到升价，92#汽油与0#柴油每升将下调0.07元，-10#柴油每升下调0.08元，若按此幅度落实调价，那消费者加满一箱(50L)的汽油，将节省3.5元。

“然而，后期国际原油仍将在减产协议推动下继续上涨。此外，美股报复性反弹将继续利好原油小幅上涨，继续拉高本周期的原油均值水平，变化率有望由负变正。”卓创资讯分析师张瑾怡认为，整体来看，新一轮成品油零售限价或无缘“六连跌”。